Di cosa si occupa la Svizzera nel Consiglio di sicurezza dell'ONU?

Gli aiuti umanitari vengono spesso forniti in situazioni in cui sono in vigore sanzioni dell'ONU. Il 6 dicembre 2024, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato all'unanimità una risoluzione che stabilisce eccezionali misure umanitarie per tutte le sanzioni finanziarie imposte dall'ONU. Questa risoluzione sottolinea l'impegno di lunga data della Svizzera nel ridurre gli effetti negativi delle sanzioni sulla popolazione civile e sul lavoro umanitario. La risoluzione protegge la popolazione civile, una priorità del Consiglio federale per la partecipazione della Svizzera al Consiglio nel 2023-2024. La Svizzera ha contribuito, insieme agli Stati Uniti, alla votazione della risoluzione in seno al Consiglio di sicurezza.

Articolo: Gli aiuti umanitari devono poter aiutare le popolazioni colpite, anche sotto regime di sanzioni dell'ONU

In una sessione urgente, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha trattato oggi gli sviluppi più recenti in Siria. La Svizzera ha espresso preoccupazione a New York per le ostilità nella provincia di Idlib e nella città di Aleppo. «Ulteriore escalation potrebbe avere gravi conseguenze sulla pace e sulla sicurezza nel paese e nell'intera regione. Deve essere fermata immediatamente», ha sottolineato la Svizzera al Consiglio di Sicurezza. Ha condannato l'offensiva dei gruppi armati e gli attacchi di ritorsione del governo siriano, che hanno causato la morte di numerosi civili. In questo contesto, la Svizzera ha invitato tutte le parti a rispettare i propri impegni ai sensi del diritto internazionale, incluso il diritto internazionale umanitario.

Dopo 14 anni di conflitto, oltre 16 milioni di persone in Siria dipendono dagli aiuti umanitari. La Svizzera è allarmata dai rapporti secondo cui le recenti ostilità mettono a rischio la consegna di aiuti umanitari nel nord e nel nord-ovest della Siria. La rapida, sicura e senza ostacoli consegna degli aiuti è un obbligo per tutte le parti ai sensi del diritto internazionale umanitario. Per questo motivo è fondamentale che l'assistenza umanitaria transfrontaliera in Siria possa continuare ad essere mantenuta. Inoltre, la Svizzera ha ricordato che la sicurezza del personale umanitario e delle Nazioni Unite deve essere garantita dalle parti in conflitto, come richiesto dalla risoluzione 2730 del Consiglio di Sicurezza.

L'intensificazione delle ostilità è una conseguenza del vuoto politico e dell'assenza di un processo politico in Siria. A New York, la Svizzera ha esortato tutte le parti in conflitto a riprendere il dialogo e ad impegnarsi per un processo di pace credibile. «Solo una soluzione politica può porre fine a questo terribile conflitto», ha sottolineato la Svizzera al Consiglio e ha dichiarato la sua disponibilità a supportare ulteriori iniziative e a facilitare, come Stato ospitante, i colloqui di pace sotto l'egida delle Nazioni Unite a Ginevra.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Siria, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 03.12.2024

In occasione di una riunione d'emergenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha condannato i recenti attacchi della Russia contro diverse regioni dell'Ucraina. A New York, la Svizzera ha ricordato che gli attacchi contro la popolazione civile e le installazioni civili sono vietati dal diritto internazionale umanitario. Tutte le parti in conflitto sono chiamate a rispettare il diritto internazionale, a proteggere la popolazione civile e a rispettare i diritti umani. La situazione precaria degli impianti nucleari, in particolare della centrale nucleare di Zaporizhia, è particolarmente preoccupante. Gli attacchi alle infrastrutture energetiche ucraine mettono a rischio la sicurezza nucleare e richiedono un'attenzione supplementare e urgente.

Durante la riunione d'emergenza, la Svizzera ha deplorato gli effetti devastanti dell'aggressione russa sull'architettura internazionale del disarmo e del controllo degli armamenti. In particolare, ha condannato le ripetute minacce nucleari della Russia e ha deplorato le notizie sull'uso di un missile balistico a lungo raggio contro l'Ucraina. La Svizzera è inoltre preoccupata per l'uso di sostanze irritanti in combattimento in violazione della Convenzione sulla proibizione delle armi chimiche nelle guerre, come recentemente confermato dall'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche. La Svizzera ha inoltre espresso profonda preoccupazione per il ripetuto uso di mine antiuomo da parte della Russia e per il recente annuncio del trasferimento di mine antiuomo all'Ucraina. Ha invitato tutti gli Stati a rispettare i loro obblighi di diritto internazionale, compresi quelli derivanti dalla Convenzione di Ottawa. 

Infine, la Svizzera ha chiesto alla Russia, nell'ambito del Consiglio di Sicurezza, di cessare immediatamente le ostilità e di ritirare le proprie truppe dall'Ucraina. In qualità di membro eletto del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha ribadito il proprio sostegno alla ricerca di una pace giusta e duratura in Ucraina, basata sul diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite. È urgente porre fine alla violenza e trovare una soluzione pacifica per evitare ulteriori sofferenze in Ucraina. 

Dichiarazione della Svizzera sull'attuale situazione in Ucraina, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 27.11.2024 (fr)

Il Consiglio di sicurezza dell'ONU si è espresso oggi sulla risoluzione 2730, promossa dalla Svizzera e adottata il 24 maggio 2024. Questa risoluzione impegna gli Stati membri dell'ONU a rafforzare la protezione del personale umanitario e delle Nazioni Unite. Alla luce della crescente violenza contro coloro che portano aiuto a milioni di persone in tutto il mondo, la Svizzera ha sottolineato nel suo discorso l'importanza di un'attuazione coerente delle misure adottate in questa risoluzione per la protezione delle popolazioni civili.

Il briefing si è basato sulle raccomandazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite volte a prevenire meglio gli attacchi contro il personale umanitario e delle Nazioni Unite e a migliorarne la protezione. Il Consiglio di sicurezza ha incaricato il Segretario generale delle Nazioni Unite di sviluppare queste raccomandazioni nella risoluzione 2730. Le raccomandazioni offrono opzioni concrete di azione per migliorare l'attuazione della risoluzione e del diritto internazionale umanitario. A New York, la Svizzera ha sostenuto queste raccomandazioni e ha sottolineato il ruolo centrale del diritto internazionale, che deve garantire la protezione del personale umanitario e la responsabilità in caso di violazioni. In particolare, ha invitato gli Stati ad adattare le normative nazionali per facilitare il lavoro umanitario, ridurre gli ostacoli burocratici e introdurre eccezioni legali per le missioni umanitarie.

La Svizzera ha inoltre sottolineato la necessità di intraprendere azioni mirate contro la disinformazione, che mina la fiducia nelle organizzazioni umanitarie. È essenziale fornire informazioni obiettive sul lavoro essenziale del personale umanitario e garantire il sostegno alle persone in difficoltà.

La Svizzera ha invitato i membri del Consiglio di sicurezza a mettere da parte le loro differenze politiche e a porre la protezione delle vite umane al centro delle loro decisioni. La risoluzione 2730 è stata sostenuta da 98 Stati quando è stata adottata dal Consiglio di sicurezza lo scorso maggio. La Svizzera continuerà a impegnarsi per proteggere le vite di coloro che aiutano milioni di persone in difficoltà in tutto il mondo. In vista dell'incontro, più di 100 Stati e l'Unione europea hanno ribadito il loro sostegno alla risoluzione in un briefing stampa prima della riunione.

Joint Press Stakeout

Dichiarazione della Svizzera sulla protezione del personale umanitario e del personale delle Nazioni Unite, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 26 novembre 2024

In occasione di una presentazione ai media presso la sede dell'ONU a New York, la Svizzera, in qualità di membro del Consiglio di sicurezza, si è unita ai rappresentanti delle organizzazioni umanitarie e a oltre 100 Stati membri dell'ONU per lanciare un appello al rispetto del diritto umanitario internazionale e alla protezione delle popolazioni civili. La Svizzera ha presentato delle sedie, recante ciascuna una lettera del messaggio "War has limits" (La guerra ha dei limiti). Queste sedie, presentate dal consigliere federale Ignazio Cassis durante la visita dei membri del Consiglio di Sicurezza a Ginevra lo scorso agosto, sono emblematiche della responsabilità della comunità internazionale nei confronti delle Convenzioni di Ginevra e dei milioni di civili che esse hanno salvato negli ultimi 75 anni. Queste sedie verranno consegnate ai membri del Consiglio di Sicurezza nei prossimi giorni.

Il messaggio "War has limits" inciso sulle sedie indica che il rispetto del diritto internazionale umanitario deve essere portato al livello di una priorità politica. La consegna simbolica delle sedie al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ricorda che nessun Stato può assumersi questa responsabilità da solo. La cooperazione è la chiave per garantire l'efficacia delle Convenzioni di Ginevra e preservare l'umanità anche nei momenti più critici.

La guerra ha dei limiti

Le Convenzioni di Ginevra stabiliscono limiti chiari: le guerre non devono sovrastare l'umanità. La risoluzione 2730, nata in Svizzera e adottata dal Consiglio di sicurezza nel maggio 2024, rappresenta un passo importante per garantire il rispetto di queste regole. Ribadisce la protezione del personale umanitario e delle Nazioni Unite, che ha bisogno di sicurezza per poter fornire assistenza. L'impegno internazionale è necessario per proteggere meglio le popolazioni civili, per assumersi la responsabilità e per riaffermare il nostro impegno comune ad alleviare le sofferenze umane. Il 75° anniversario, nel 2024, delle Convenzioni di Ginevra è più di una commemorazione: è un appello alla comunità internazionale affinché si impegni a rispettare le regole che proteggono la vita. La guerra ha dei limiti e rispettarli è un dovere comune.

Un progetto di risoluzione per un cessate il fuoco a Gaza è fallito oggi al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite a causa del veto di un membro permanente. La risoluzione è stata negoziata e messa ai voti dalla Svizzera, insieme agli altri nove membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza. In particolare, la risoluzione avrebbe chiesto

• un cessate il fuoco immediato, incondizionato e duraturo e il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi;
• l'accesso immediato della popolazione civile di Gaza ai servizi di base e la facilitazione della consegna rapida e senza ostacoli di aiuti umanitari su larga scala verso e all'interno della Striscia di Gaza;
• e il pieno rispetto del diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale, da parte di tutte le parti, in particolare per proteggere la popolazione civile.

La Svizzera ha sostenuto la risoluzione a New York poiché riflette la posizione del Consiglio federale sull'attuale situazione in Medio Oriente. Adottando il progetto di risoluzione, il Consiglio di sicurezza avrebbe mostrato la sua profonda preoccupazione per il perdurare della situazione drammatica a Gaza, per la mancanza di un'adeguata assistenza sanitaria e per la minaccia di carestia. Il Consiglio avrebbe anche deplorato tutti gli attacchi ai civili e tutti gli atti di terrorismo. Inoltre, i membri del Consiglio avrebbero riaffermato il loro impegno per la visione di una soluzione a due Stati, in cui due Stati democratici, Israele e Palestina, potrebbero convivere in pace all'interno di confini sicuri e riconosciuti.

La Svizzera ha sostenuto la risoluzione a New York e si è rammaricata del suo fallimento. Nella sua dichiarazione dopo il voto, ha ricordato che gli obblighi di diritto internazionale di tutte le parti rimangono indipendentemente dall'adozione o meno di risoluzioni da parte del Consiglio di sicurezza. La Svizzera ha sottolineato che «la violenza e la disumanizzazione in questo conflitto devono finire».

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 20.11.2024 (en, fr)

Il 18 novembre, il consigliere federale Ignazio Cassis ha partecipato a un briefing del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione in Ucraina, organizzato dal Regno Unito. A nome della Svizzera, il Ministro degli Esteri elvetico ha espresso profonda preoccupazione per i massicci attacchi alle infrastrutture energetiche degli ultimi giorni. Questi rappresentano un grande pericolo per la popolazione civile ucraina con l'avvicinarsi dell'inverno. Alla luce delle sofferenze umane causate dal proseguimento della guerra contro l'Ucraina in violazione del diritto internazionale, il capo del DFAE ha inoltre ribadito a New York il suo appello al rispetto del diritto internazionale, compreso il diritto internazionale umanitario.

Gli ultimi sviluppi sul campo dimostrano quanto sia preoccupante la situazione: con le notizie di un sostegno militare straniero alla Russia - comprese le truppe dispiegate dalla Repubblica Democratica di Corea - il conflitto si sta allargando sempre di più. A ciò si aggiunge la destabilizzazione della sicurezza alimentare e delle forniture energetiche, nonché la minaccia nucleare e i relativi rischi per la sicurezza.

«Dopo 1000 giorni di guerra, le armi devono tacere! È tempo di trovare una soluzione diplomatica», ha dichiarato il consigliere federale Cassis al Consiglio di Sicurezza, invitando la Russia a porre fine all'aggressione militare contro l'Ucraina. Ma costruire la pace richiede coraggio e un impegno comune: portare avanti la via diplomatica, coinvolgere tutte le parti nel dialogo, compresa la Russia, chiedere maggiore umanità e garantire così il rispetto della Carta delle Nazioni Unite e delle Convenzioni di Ginevra.

Nel giugno 2024, su iniziativa della Svizzera, la conferenza di pace in Ucraina al Bürgenstock è stata l'occasione per discutere per la prima volta di pace ai massimi livelli. La Svizzera è pronta a continuare ad assumersi le proprie responsabilità nel quadro delle iniziative di dialogo e mediazione volte a promuovere la pace in Ucraina, iniziative che si basano sul diritto internazionale e sulla Carta delle Nazioni Unite. 

Discorso del consigliere federale Ignazio Cassis sulla situazione in Ucraina, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 18.11.2024 

Sotto la presidenza del Regno Unito, il Consigliere federale Ignazio Cassis ha partecipato a una riunione del Consiglio di sicurezza dell'ONU sull'attuale situazione in Medio Oriente. «Dopo oltre un anno di conflitto spaventoso, è giunto il momento di cambiare decisamente l'attuale corso di violenza e disumanizzazione», ha sottolineato il capo del DFAE a New York. Prosegue la detenzione di ostaggi da parte di Hamas, la Striscia di Gaza è minacciata dalla carestia e le tensioni regionali sono in aumento. Fame, feriti e malattie sono in agguato a Gaza, mentre il sistema sanitario è stato ridotto a quasi zero. Al Consiglio di sicurezza, il consigliere federale Cassis ha condannato, a nome della Svizzera, le ostilità dello scorso fine settimana, durante le quali una casa è stata distrutta dal fuoco israeliano, causando numerose vittime civili, tra cui molti bambini. Ha inoltre condannato il continuo lancio di razzi verso Israele da parte di Hamas.

«È necessaria un'azione immediata da parte di tutti gli attori coinvolti nel conflitto per proteggere la popolazione civile», ha sottolineato il consigliere federale Cassis. È urgente un cessate il fuoco a Gaza e in Libano, il rilascio immediato e incondizionato degli ostaggi e la consegna rapida e senza ostacoli degli aiuti umanitari. Il diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite e il diritto umanitario internazionale, deve essere rispettato da tutte le parti senza eccezioni. È stata inoltre menzionata l'adozione da parte della Knesset, il 28 ottobre 2024, di due leggi sull'UNRWA, la maggior parte delle quali non è conforme al diritto internazionale e minaccia gli aiuti umanitari a Gaza. In questo contesto, la Svizzera ha ricordato a Israele, in seno al Consiglio di Sicurezza, i suoi obblighi di diritto internazionale in quanto potenza occupante, ossia garantire il soddisfacimento dei bisogni fondamentali della popolazione del territorio palestinese occupato.

È necessaria una nuova dinamica per ritrovare un fondamento comune di umanità e lavorare per una pace conforme al diritto internazionale e alla Carta delle Nazioni Unite. «La soluzione politica è nota: si tratta della soluzione a due Stati, la quale offre a israeliani e palestinesi la prospettiva di vivere in pace e in sicurezza», ha affermato Cassis. Il capo del DFAE ha espresso il sostegno della Svizzera al Consiglio per gli sforzi dei 94 Stati (tra cui la Svizzera) e delle organizzazioni che si sono riuniti a Riyadh alla fine di ottobre per la conferenza dell'Alleanza globale per l'attuazione della soluzione a due Stati. Sono necessarie proposte concrete per rafforzare e riformare l'Autorità palestinese attraverso misure legali, politiche ed economiche. La Svizzera parteciperà anche alla conferenza di follow-up dell'Alleanza, il 28 novembre a Bruxelles.

Il capo del DFAE ha inoltre sottolineato che investire nei giovani è indispensabile per raggiungere una pace duratura in Medio Oriente: «Sono convinto che le nuove generazioni siano in grado di intraprendere la strada della riconciliazione e di lottare contro l'odio e l'estremismo. È per questa giovane generazione che dovremo rispondere delle nostre azioni».

Discorso del consigliere federale Ignazio Cassis sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 18.11.2024

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha esteso oggi all'unanimità il mandato della missione di pace delle Nazioni Unite nella Repubblica Centrafricana (MINUSCA). Nonostante i numerosi accordi di pace, il Paese è ancora in balia di un conflitto armato che provoca continuamente morti e feriti, anche tra i civili. Più di tre milioni di persone dipendono dagli aiuti umanitari. La protezione dei civili è una delle principali preoccupazioni della MINUSCA, che sta contribuendo a stabilizzare la situazione sul campo e a far progredire gli sforzi di pace nel Paese.

Nell'ambito del Consiglio di sicurezza dell'ONU e della sua politica estera, la Svizzera punta a una pace duratura e alla protezione della popolazione civile e ha sostenuto l'estensione del mandato della MINUSCA a New York. La continua stabilizzazione del Paese e il rafforzamento delle istituzioni nazionali e locali sono essenziali per consolidare la pace nella Repubblica Centrafricana, dove parte della popolazione è ancora colpita da violenze quotidiane. La Svizzera vede opportunità per affrontare l'insicurezza nella Repubblica Centrafricana, in particolare attraverso processi politici inclusivi che tengano conto dei diritti delle donne e attraverso il rispetto del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani.

Dal 2022, la Svizzera resta uno dei pochi Paesi a essere rappresentata da un ufficio umanitario nella capitale Bangui e intrattiene stretti legami e ad alto livello con il governo, la MINUSCA e altri partner. Tra i suoi obiettivi vi sono in particolare la protezione della popolazione civile, il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario, la lotta all'impunità e il rafforzamento della democrazia. Insieme alla MINUSCA e ad altri attori, la Svizzera sostiene quindi la Repubblica Centrafricana sulla via di un futuro più stabile e più sicuro.

La Svizzera, insieme alla Guyana, ha richiesto una riunione d'urgenza sulla situazione umanitaria a Gaza, nel suo ruolo di «Co-Focal Point per Conflitti e Fame». La Svizzera esprime profonda preoccupazione per l'ultimo rapporto della «Integrated Food Security Phase Classification» (IPC), che avverte di una carestia imminente nella Striscia di Gaza. Secondo l'IPC, cresce la probabilità che lo scenario peggiore di una carestia possa concretizzarsi, in particolare nel nord di Gaza Secondo il diritto umanitario internazionale, tutte le parti in conflitto sono obbligate a garantire un accesso umanitario rapido e senza ostacoli a tutti i civili in difficoltà. Come potenza occupante, Israele deve inoltre fare in modo che, nel limite delle sue possibilità, vengano soddisfatti i bisogni fondamentali della popolazione nella Striscia di Gaza. Nel Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha ricordato che l'uso della fame come metodo di guerra è vietato dal diritto internazionale umanitario e costituisce un crimine di guerra per il quale i responsabili devono essere chiamati a rispondere. 

Alla luce della situazione attuale in Medio Oriente, è assolutamente necessario un cessate il fuoco. La Svizzera chiede inoltre la liberazione immediata e incondizionata degli ostaggi. La Svizzera sta lavorando in modo costruttivo nelle attuali negoziazioni per una possibile nuova risoluzione sulla situazione a Gaza. 

A New York, la Svizzera ha ancora una volta esortato tutte le parti a rispettare il diritto internazionale umanitario in ogni circostanza e ad adottare immediatamente misure per proteggere la popolazione civile. Inoltre, ha ricordato che il personale umanitario deve essere protetto e non deve diventare obiettivo di attacchi. In questo contesto, la Svizzera ha sottolineato nel Consiglio di Sicurezza l'importanza del personale locale delle organizzazioni umanitarie in Medio Oriente e il ruolo centrale dell'UNRWA nel fornire i servizi di base. 

Infine, la Svizzera ha sollecitato i membri del Consiglio ad agire per porre fine alla sofferenza umana e ristabilire un orizzonte politico per la pace in Medio Oriente. 

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 12.11.2024

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi della situazione attuale in Sudan. I combattimenti e la violenza contro la popolazione civile continuano a crescere, e le necessità umanitarie sono enormi. "Gli attacchi contro i civili devono cessare immediatamente. Proteggerli non è una scelta, ma un dovere", ha sottolineato la Svizzera a New York. Ha inoltre dichiarato che la cessazione immediata delle ostilità deve essere una priorità. Questo rappresenta la via più efficace e l'unico modo per rafforzare la sicurezza e la protezione della popolazione civile sudanese.

Inoltre, la Svizzera ha sottolineato che il diritto internazionale umanitario e i diritti umani devono essere rispettati da tutte le parti in conflitto in ogni circostanza. È altrettanto urgente migliorare la situazione umanitaria. Migliaia di persone stanno morendo di fame o sono costrette a fuggire. Le organizzazioni umanitarie stanno raggiungendo i loro limiti e necessitano urgentemente di fondi aggiuntivi per gestire la situazione. In questo contesto, la Svizzera ha chiesto al Consiglio di garantire a tutte le parti in conflitto un accesso umanitario rapido, sicuro e senza ostacoli attraverso confini e linee del fronte.

È altresì fondamentale la prevenzione dei conflitti nelle regioni del Sudan non direttamente coinvolte nei combattimenti. Anche in queste zone, la popolazione civile soffre a causa delle conseguenze del conflitto, tra cui l'insicurezza alimentare, l'afflusso massiccio di sfollati interni e la scarsità di risorse.

Dallo scoppio della guerra, la Svizzera ha già dato un contributo sostanziale alla pace in Sudan attraverso i suoi buoni uffici. Ad esempio, ha ospitato i colloqui dell'ONU con le parti in conflitto e ha fornito il quadro per i negoziati riservati tra i vari attori politici del Sudan in Svizzera. La Svizzera si sta inoltre impegnando per porre fine alla guerra attraverso il suo inviato speciale per il Corno d'Africa.

La Svizzera ha esortato a New York a intensificare gli sforzi diplomatici per un processo politico inclusivo volto a trovare una soluzione al conflitto. Il Consiglio di Sicurezza è anche obbligato ad agire. In questo contesto, la Svizzera si impegna in modo costruttivo per l'adozione di una risoluzione a protezione della popolazione civile in Sudan.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Sudan, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 12.11.2024

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha autorizzato oggi all'unanimità la creazione di una missione di transizione in Somalia (UNTMIS). La decisione si basa su una proposta del governo somalo. L'UNTMIS sostituirà la missione precedente (United Nations Assistance Mission in Somalia, UNSOM) il 1° gennaio 2025. L'obiettivo dell'UNTMIS è, tra l'altro, quello di sostenere la Somalia nell'ambito della costruzione dello Stato e della promozione dei diritti umani, nonché di trasferire gradualmente i singoli compiti al governo somalo e agli attori internazionali in loco. 

La Svizzera ha sostenuto la risoluzione a New York. La Somalia deve affrontare sfide complesse e persistenti in materia di sicurezza interna. Al centro di queste sfide c'è la continua minaccia rappresentata dal gruppo armato Al-Shabaab. Nonostante gli sforzi del governo somalo e dei partner internazionali, Al-Shabaab continua a lanciare attacchi mortali e a destabilizzare il Paese. Anche il cambiamento climatico sta avendo un impatto sulla situazione della sicurezza. L'escalation dei combattimenti contro Al-Shabaab coincide con gli effetti di una prolungata siccità e complica la precaria situazione umanitaria. Allo stesso tempo, la Somalia sta attraversando un processo di transizione. La risoluzione recentemente adottata prevede il continuo trasferimento dei compiti delle Nazioni Unite, ad esempio nel settore della protezione dell'infanzia, al governo somalo.

Durante i negoziati sulla risoluzione UNTMIS, la Svizzera si è battuta attivamente affinché il sostegno dell'UNTMIS alla protezione della popolazione civile e al rispetto del diritto umanitario internazionale venisse inserito come compito prioritario nel mandato UNTMIS del Consiglio di Sicurezza, alla luce dei combattimenti in corso con Al-Shabaab. Nel contesto degli sforzi dello Stato ospitante Somalia per ottenere un mandato UNTMIS snello, la Svizzera si rammarica che ciò non sia stato raggiunto. Lo stesso vale per i riferimenti agli effetti negativi del cambiamento climatico sulla situazione umanitaria in Somalia e alla necessità di includere le donne nei processi di pace. Tuttavia, questa risoluzione rappresenta un'importante pietra miliare che definisce ulteriormente il processo di transizione in Somalia. Durante il processo negoziale, la Svizzera ha sottolineato che per superare le sfide in Somalia è necessario un approccio olistico e preventivo che vada oltre le risposte puramente militari. 

Sotto la guida del Consigliere federale Ignazio Cassis, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU ha affrontato la situazione attuale in Medio Oriente il 29 ottobre 2024. Dalla serie di attacchi terroristici di Hamas del 7 ottobre 2023, la violenza in Israele, nella Striscia di Gaza, in Cisgiordania e a Est di Gerusalemme è aumentata, coinvolgendo ormai l'intera regione. Hamas tiene ancora 97 ostaggi, le ostilità a Gaza continuano, innumerevoli civili sono stati uccisi e la situazione umanitaria degli abitanti della Striscia di Gaza è catastrofica.

Le parole non sono più sufficienti

Le risoluzioni adottate dal Consiglio di Sicurezza dell'ONU con il sostegno della Svizzera richiedono il rilascio immediato e incondizionato degli ostaggi, un cessate il fuoco a Gaza, il rispetto del diritto internazionale, la protezione della popolazione civile e l'accesso senza ostacoli per l'assistenza umanitaria. «Nessuna di queste risoluzioni è stata attuata. Le Convenzioni di Ginevra, così come il diritto internazionale, vengono regolarmente ignorate da tutti gli attori, statali e non», ha sottolineato il capo del DFAE a New York. Gli appelli alle parti in conflitto affinché attuino le decisioni del Consiglio di Sicurezza perdono di significato quando tutti non adempiono alle loro responsabilità.

Responsabilità per la protezione della popolazione civile

Di fronte a ciò, gli Stati devono assumersi la responsabilità per una maggiore umanità in guerra, una responsabilità che spetta loro in quanto firmatari delle Convenzioni di Ginevra. «Abbiamo bisogno di una forte volontà da parte di tutte le Alte Parti contraenti», ha dichiarato il Consigliere federale Cassis davanti al Consiglio. In questo contesto, la Svizzera, incaricata dall'Assemblea Generale dell'ONU, si prepara, in quanto Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra, a organizzare una conferenza delle Alte Parti contraenti sulla attuazione della Quarta Convenzione di Ginevra per la protezione della popolazione civile nei territori palestinesi occupati, compresa Est di Gerusalemme, a Ginevra.

Le leggi approvate ieri nella Knesset, che mirano a prevenire la presenza dell'UNRWA in Israele e le sue attività anche nei territori palestinesi occupati, sono non solo ampiamente incompatibili con il diritto internazionale, ma minacciano anche gli aiuti umanitari per la popolazione civile che soffre di grande difficoltà. Un'assistenza finora garantita dall'UNRWA. La Svizzera si aspetta da Israele che rispetti i suoi obblighi di diritto internazionale, inclusa la Carta dell'ONU e il diritto internazionale umanitario.

Cessate il fuoco e soluzione a due Stati

L'assistenza umanitaria è fondamentale per la popolazione civile in difficoltà, ma non rappresenta una soluzione duratura per questo conflitto. «È tempo di trovare una via d'uscita da questo conflitto», ha sottolineato il Ministro degli Esteri svizzero. La pace deve essere raggiunta attraverso mezzi politici. In particolare, un accordo di cessate il fuoco a breve, medio e lungo termine può contribuire a questo. Inoltre, la Svizzera è ancora convinta che sia possibile una soluzione dei due Stati negoziata, per dare alla popolazione israeliana e palestinese la prospettiva di vivere in pace e sicurezza. In questo contesto, la Svizzera sostiene ogni iniziativa in questa direzione. Tra queste vi sono gli sforzi di mediazione degli Stati Uniti, del Qatar e dell'Egitto per il rilascio degli ostaggi e un cessate il fuoco a Gaza, nonché il lancio dell'«Alleanza internazionale per l'attuazione della soluzione dei due Stati», che si svolgerà il 30 ottobre 2024 nella capitale saudita Riyad alla presenza della Svizzera. «La Svizzera invita tutte le parti in conflitto a partecipare in buona fede ai negoziati e a rispettare i loro obblighi internazionali», ha dichiarato il Consigliere federale Cassis nel Consiglio di Sicurezza.

Discorso del Consigliere federale Ignazio Cassis sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di Sicurezza dell'ONU, 29.10.2024

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito oggi per una riunione d'emergenza sul Medio Oriente richiesta dall'Iran. La Svizzera condanna la pericolosa escalation di violenza nella regione, che comprende anche gli attacchi aerei di Israele contro l'Iran dello scorso fine settimana e il lancio di missili balistici da parte dell'Iran contro Israele all'inizio di ottobre. La Svizzera ha inoltre sottolineato che tutte le ostilità nella regione devono cessare immediatamente. «Una guerra regionale non può portare a un risultato favorevole per nessuna delle parti e metterà in pericolo innumerevoli vite umane», ha sottolineato la Svizzera a New York.

In considerazione di ciò, la Svizzera ha invitato tutte le parti in Consiglio ad agire entro i limiti del diritto internazionale e a rispettare il diritto umanitario internazionale in ogni circostanza. Per porre fine all'escalation regionale, ha ricordato che tutte le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza sul Medio Oriente devono essere applicate. Tra queste, le risoluzioni che chiedono un cessate il fuoco immediato a Gaza, il rilascio immediato e incondizionato degli ostaggi e un accesso sicuro e senza ostacoli per gli aiuti umanitari. La Svizzera ha anche chiesto un cessate il fuoco immediato in Libano e la piena attuazione della risoluzione 1701.

La Svizzera ha inoltre sottolineato a New York che è necessario interrompere la spirale di violenza in Medio Oriente e prevenire una guerra regionale. In questo contesto, ha invitato tutte le parti a ridurre la tensione e ad impegnarsi nel dialogo. La Svizzera sostiene tutti gli sforzi per trovare soluzioni diplomatiche che possano contribuire a porre immediatamente fine alla violenza nell'intera regione.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 28.10.2024 (en, fr)

La Svizzera, insieme alla Diplo Foundation, ha sviluppato un progetto pilota per utilizzare l'intelligenza artificiale e rendere più accessibili le riunioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Da oggi, sono online i resoconti generati dall'intelligenza artificiale – compreso un chatbot – di dieci riunioni selezionate. Tra queste, il dibattito aperto su « Donne, Pace e Sicurezza » (Women, Peace and Security; WPS) del 24 ottobre.

Esplora i rapporti generati d’all’intelligenza artificiale

Solo nel 2023, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (UNSC) si è riunito per circa 600 ore. Le riunioni contengono una grande quantità di informazioni, ma è difficile utilizzarle: Mentre le riunioni pubbliche vengono trasmesse in streaming su UN Web TV delle Nazioni Unite, possono essere necessarie diverse settimane per la pubblicazione dei resoconti ufficiali delle riunioni dell'ONU. Inoltre, le trascrizioni vengono consegnate in lunghi file PDF, rendendo quindi l'analisi dei contenuti molto lunga.

L'intelligenza artificiale ha un grande potenziale per far sì che le riunioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite siano utilizzate come fonte di informazioni, soprattutto per gli attori con risorse limitate. Per questo motivo, la Svizzera ha collaborato con la Diplo Foundation, un'organizzazione non profit (NPO) fondata da Svizzera e Malta, per addestrare il suo modello di intelligenza artificiale, DiploGTP, sulle riunioni e le questioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Questo progetto rifletta la priorità della Svizzera, in quanto membro eletto del Consiglio, di migliorare l'efficacia del Consiglio insieme a quello di renderlo più trasparente, che va ben oltre l'attuale mandato.

Rapporti generati dall'intelligenza artificiale su 10 riunioni del Consiglio di Sicurezza dell'ONU

L'ambito del progetto pilota è stato limitato a dieci riunioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Le riunioni scelte erano eventi chiavi delle presidenze a rotazione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che discutevano, implicitamente o esplicitamente, aspetti di Una nuova agenda per la pace (“A New Agenda for Peace”).

Ognuno dei dieci rapporti contiene una domanda e risposta basata su quest’agenda, un grafico, un rapporto per ognuno oratore, un rapporto per temi chiave e una trascrizione della riunione trasmessa in livestreaming. Inoltre, c'è un rapporto complessivo che raccoglie i contenuti di tutti e dieci i dibattiti. Questo report complessivo include un chatbot, un Q&A e statistiche sulla lunghezza dei discorsi e altro ancora.

Modello AI DiploGPT

Il modello di intelligenza artificiale utilizzato nel progetto si chiama DiploGPT ed è stato sviluppato dalla Diplo Foundation. DiploGPT combina la sintesi vocale, il reperimento di informazioni e la generazione di testo (sia proprietari che open-sourced) per creare uno risultato specializzato da utilizzare nell’ambito diplomatico.

Sebbene DiploGPT sia già stato utilizzato per riferire su diverse centinaia di riunioni multilaterali, è in gran parte specializzato su discussioni orientate sull’informatica e sulla tecnologica. Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite è quindi un terreno relativamente nuovo per questo strumento. Per questo motivo, la Svizzera e la Fondazione Diplo hanno collaborato alla formazione di DiploGPT. Il materiale di formazione comprendeva le trascrizioni ufficiali di circa 20 riunioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e la Nuova Agenda per la Pace, che serviva da quadro di riferimento per il progetto.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi il tema «Donne, Pace e Sicurezza» (Women, Peace and Security; WPS) sotto la direzione della Presidente della Confederazione, Viola Amherd. Questo dibattito aperto sulla WPS annuale si tiene ogni ottobre. Nell'ambito della sua seconda presidenza del Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha colto l'occasione per enfatizzare la necessità di una maggiore partecipazione delle donne in questi processi cruciali. «Promuovere una pace sostenibile» è una delle priorità tematiche della Svizzera al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per il periodo 2023-2024.

Nel suo discorso, la Presidente della Confederazione ha sottolineato la necessità di coinvolgere le donne nei processi di pace fin dalle fasi iniziali. La partecipazione paritaria è un elemento chiave per il successo degli accordi di pace. Studi recenti dimostrano che gli accordi di pace in cui le donne hanno un ruolo significativo hanno il 30% di probabilità in più di durare almeno 15 anni.

Nonostante questi risultati, la Presidente della Confederazione ha sottolineato che i progressi in termini di partecipazione delle donne ai processi di pace sono stagnanti. La violenza contro donne e ragazze è aumentata in tutto il mondo, soprattutto nello spazio digitale, dove le donne sono sempre più esposte ad attacchi, intimidazioni e molestie. Questa situazione è allarmante. Viola Amherd ha inoltre espresso preoccupazione per il fatto che gli strumenti e gli accordi internazionali, come la Risoluzione 1325, che sottolinea il diritto delle donne alla piena partecipazione ai processi di pace, non sono ancora sufficientemente attuati. Le donne sono ancora solo marginalmente incluse in molti negoziati e spesso non hanno voce nei colloqui cruciali. La Presidente ha sottolineato che è fondamentale non solo vedere le donne in ruoli consultivi o di supporto, ma anche garantire loro un posto paritario al tavolo dei negoziati.

Un altro dei temi chiave della Presidente è stata la protezione delle donne attive politicamente. Le donne che sono sotto gli occhi di tutti e che si battono per la pace e l'uguaglianza corrono spesso rischi considerevoli. Le minacce e gli attacchi a cui sono esposte – sia online che offline – ostacolano il loro lavoro e devono essere urgentemente limitate attraverso una migliore protezione e misure legali più forti. Amherd ha invitato la comunità internazionale a mostrare maggiore determinazione politica nel promuovere la parità di diritti per le donne nei processi di pace.

Discorso della Presidente Viola Amherd su «Donne, pace e sicurezza», Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 24.10.2024

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha approvato per la prima volta una Dichiarazione presidenziale (PRST) sull'impatto degli sviluppi scientifici sulla pace e la sicurezza internazionale. La dichiarazione fa seguito alla riunione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite presieduta dal consigliere federale Ignazio Cassis a New York il 21 ottobre 2024. Il PRST è stato presentato dalla Svizzera e negoziato tra i membri del Consiglio.

Con l'adozione del PRST, il Consiglio di Sicurezza riafferma la propria responsabilità per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, in conformità con la Carta delle Nazioni Unite, e sottolinea che gli sviluppi scientifici svolgono un ruolo importante nell'adempimento di questa responsabilità e nel rafforzamento della fiducia e della cooperazione reciproca. Con il PRST, il Consiglio sottolinea anche che gli sviluppi scientifici innovativi e la loro applicazione devono essere conformi al diritto internazionale e ai principi della Carta delle Nazioni Unite. Inoltre, il Consiglio di sicurezza sottolinea anche la sua volontà di anticipare e integrare più sistematicamente la scienza nel suo lavoro, in considerazione delle opportunità e dei rischi che gli sviluppi in materia possono comportare per la pace e la sicurezza nel mondo.

In questo modo, la Svizzera è riuscita a porre la considerazione e l'anticipazione delle conseguenze degli sviluppi scientifici sulla pace e la sicurezza internazionale al centro della sua appartenenza al Consiglio di Sicurezza dell'ONU. Adottando la dichiarazione presidenziale, ha posto un accento importante sulla sua priorità di “promuovere una pace sostenibile”.

Dichiarazione presidenziale del Consiglio di sicurezza dell'ONU sull'impatto degli sviluppi scientifici sulla pace e la sicurezza 

Opportunità e rischi delle nuove tecnologie per la pace e la sicurezza 

Il Consigliere federale Ignazio Cassis ha presieduto oggi una riunione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle opportunità e i rischi che la scienza e le nuove tecnologie possono avere sulla pace e la sicurezza nel mondo. In qualità di presidente del Consiglio questo mese di ottobre, la Svizzera ha introdotto questo tema nelle discussioni del Consiglio. Questo perché i rapidi progressi della scienza hanno un profondo impatto su ogni aspetto della nostra vita quotidiana, compresa la pace e la sicurezza.

«Quello che dieci o quindici anni fa era fantascienza ora sta diventando la nostra nuova realtà», ha sottolineato il Consiglio federale a New York. Utilizzando l'esempio della neurotecnologia, ha descritto cosa potrebbe significare per la guerra. La neurotecnologia potrebbe presto essere in grado di aumentare la precisione dei soldati, la loro resistenza e la loro tolleranza al dolore. L'uso congiunto di intelligenza artificiale e neurotecnologie consentirà di prendere decisioni rapide, anche in guerra. La Carta delle Nazioni Unite, il diritto umanitario internazionale e i principi di umanità devono essere difesi anche di fronte a questi rischi.

In questo contesto, il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale – il mandato del Consiglio di Sicurezza ai sensi della Carta delle Nazioni Unite – è ancora più urgente e complesso. Il Consiglio deve quindi agire in anticipo. «Dobbiamo prepararci ad affrontare le sfide future della scienza. Il futuro è qui e ora», ha sottolineato il Consigliere federale Cassis. Il Consiglio di sicurezza dovrebbe esaminare in modo approfondito le conseguenze degli sviluppi scientifici più innovativi e delle nuove tecnologie e avvalersi dell'esperienza di esperti nel suo lavoro. Questo include, in particolare, la fondazione Geneva Science and Diplomacy Anticipator (GESDA), che la Svizzera ha istituito nel 2019.

«Il Consiglio di sicurezza ha il dovere di investire nell'anticipazione», ha sottolineato il capo del DFAE, raccomandando al Segretario generale delle Nazioni Unite di informare regolarmente il Consiglio sui progressi scientifici e sul loro potenziale impatto sulla pace. La Svizzera si offre di continuare a sostenere lo scambio di conoscenze tra il Consiglio di sicurezza e gli attori scientifici, in particolare quelli della Ginevra internazionale.

Con questa riunione del Consiglio – il primo evento chiave della sua seconda presidenza – la Svizzera ha sottolineato la sua priorità di «promuovere una pace sostenibile». Durante la prima presidenza svizzera del Consiglio nel maggio 2023, il consigliere federale Cassis aveva sottolineato a New York che la costruzione della fiducia reciproca è fondamentale per la pace e la sicurezza, e che la scienza svolge un ruolo importante.

Dichiarazione del Consigliere federale Ignazio Cassis sulle opportunità e i rischi delle nuove tecnologie per la pace e la sicurezza nel mondo, Consiglio di sicurezza dell’ONU, 21.10.2024

“È necessario un cessate il fuoco immediato a Gaza”, ha sottolineato oggi la Svizzera in occasione di una riunione d'emergenza del Consiglio di sicurezza dell'ONU. In occasione della Giornata mondiale dell'alimentazione del 16 ottobre, la Svizzera ha ricordato a New York che la carestia che imperversa a Gaza minaccia la vita di centinaia di migliaia di persone, tra cui i bambini. Ha sottolineato che l'uso della carestia come metodo di guerra costituisce un crimine di guerra. Gli abitanti della Striscia di Gaza stanno affrontando una situazione umanitaria drammatica: le scuole, diventate luoghi di rifugio, e i complessi ospedalieri vengono bombardati. Il rifiuto quasi totale degli aiuti umanitari espone inoltre la popolazione civile alle epidemie, tra cui la poliomielite. Preoccupante è anche la situazione umanitaria degli ostaggi ancora detenuti da Hamas.

In questo contesto, la Svizzera esige che tutte le parti – compresi Hamas e altri gruppi armati nella Striscia di Gaza – rispettino rigorosamente il diritto umanitario internazionale. Le violazioni del diritto internazionale commesse da Hamas non sospendono l'obbligo di Israele di rispettare il diritto internazionale umanitario. Ciò significa che Israele deve adottare misure urgenti ed efficaci per garantire che la popolazione civile di Gaza riceva servizi di base e aiuti umanitari, come richiesto dalla Corte internazionale di giustizia. Israele deve cooperare strettamente con le agenzie umanitarie dell'ONU – tra cui l'OMS, l'UNICEF e l'UNRWA – affinché possano godere di un accesso umanitario rapido, sicuro e senza ostacoli e possano svolgere il loro lavoro, compresa la seconda fase della campagna di vaccinazione antipolio.

In seno al Consiglio di sicurezza, la Svizzera ha nuovamente chiesto il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi e ha ribadito la propria condanna degli attacchi terroristici di Hamas del 7 ottobre 2023.

A fronte della grave escalation di violenza nei Territori palestinesi occupati e nella regione, il rispetto del diritto umanitario internazionale e l'applicazione delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza sono passi essenziali sulla strada della de-escalation e della pace. La Svizzera sostiene inoltre tutti gli sforzi volti a trovare una soluzione negoziata a due Stati in cui Israele e Palestina coesistano all'interno di confini sicuri e riconosciuti.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione a Gaza, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 16 ottobre 2024 (fr, en)

Il 15 ottobre, il Consiglio di sicurezza, sotto la presidenza svizzera, ha tenuto un briefing e consultazioni sulla situazione attuale del Paese. Alla presenza di diversi rappresentanti del governo colombiano - il ministro degli Esteri, Luis Gilberto Murillo, e il ministro degli Interni, Juan Fernando Cristo - la Svizzera ha ribadito il suo pieno sostegno alla piena attuazione dell'accordo di pace finale del 2016.

Nell'ambito della sua politica di pace di lunga data in Colombia, la Svizzera funge da Stato garante per i negoziati di pace tra il governo colombiano e l'Estado Mayor Central de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (EMC FARC-EP), un gruppo scissionista delle ex FARC-EP. È anche lo Stato accompagnatore nei negoziati tra il governo e l'Ejército de Liberación Nacional (ELN). 

In questo senso, la Colombia è stata un Paese prioritario per il mandato della Svizzera al Consiglio di Sicurezza. Lo scorso febbraio ha guidato, insieme alla Guyana e al Regno Unito, una visita in Colombia dei 15 membri del Consiglio di Sicurezza dell'ONU, con l'obiettivo di conoscere la realtà del Paese, la politica di pace dell'attuale governo, compreso lo stato di attuazione dell'accordo di pace, e di offrire il proprio sostegno congiunto per l'instaurazione di una pace duratura.

Nel corso dell'incontro, la Svizzera ha accolto con favore il nuovo impulso dato all'attuazione dell'accordo di pace finale. Ha riconosciuto i progressi compiuti nei negoziati tra il governo e i FARC-EP EMC e i progressi compiuti nei negoziati con altri gruppi armati. Ha inoltre chiesto la ripresa effettiva dei negoziati tra il governo e l'ELN, nonché il rinnovo del cessate il fuoco. Per garantire la coerenza del processo di pace, la Svizzera ha chiesto un migliore coordinamento tra i vari sforzi di pace. Poiché il mandato della missione di verifica in Colombia sarà prorogato a fine ottobre, la Svizzera ha approfittato dell'incontro per ribadire le proprie priorità.

Tra i punti chiave, la formalizzazione dei buoni uffici del Rappresentante speciale per accompagnare i negoziati politici di pace in corso e il mantenimento delle capacità esistenti della missione.

Partecipazione delle donne al processo di pace sostenibile

A margine dell'incontro, la Svizzera ha organizzato una dichiarazione congiunta dei Paesi firmatari degli impegni congiunti sul tema "Donne, pace e sicurezza". Questa iniziativa ha evidenziato l'impatto trasformativo delle donne negli sforzi di costruzione della pace in Colombia e altrove. Nonostante i numerosi ostacoli alla loro partecipazione - tra cui le persistenti minacce alla loro sicurezza e alle famiglie - le donne colombiane hanno sempre dimostrato un impegno continuo nel processo di pace. Quanto parte del Consiglio di sicurezza dal 2023, la Svizzera si è impegnata per il loro coinvolgimento nei processi decisionali, come previsto dall'accordo di pace colombiano.

Dichiarazione della Svizzera al Consiglio di sicurezza dell'ONU, 15.10.2024 (fr, en)

Articolo: La Colombia e il Consiglio di Sicurezza dell'ONU: sulla strada di una pace duratura

“Deepfake and You” è il nome della mostra che la Svizzera, l'Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne (EPFL) e il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) hanno inaugurato ieri sera presso la sede delle Nazioni Unite a New York.

La mostra mira a sensibilizzare l'opinione pubblica sui rischi della manipolazione delle immagini. I visitatori si aggirano in un labirinto interattivo e scoprono sulla propria immagine quanto sia semplice oggi: l'intelligenza artificiale può creare in pochi minuti video completamente falsificati ma dall'aspetto ingannevole, noti come deepfakes. È proprio nei conflitti che questi possono essere usati impropriamente, ad esempio per fomentare la violenza e minare gli sforzi di pace. Per esempio, in un video falsificato, un politico potrebbe raccontare di presunte atrocità commesse da un certo gruppo di popolazione; un noto attivista per la pace potrebbe improvvisamente trasmettere discorsi di odio; o un funzionario potrebbe promettere cessate il fuoco che non si verificano mai. 

Le donne sono particolarmente vulnerabili ai deepfakes. I falsi video diffamatori, soprattutto di natura sessuale, sono molto diffusi e hanno conseguenze reali, quali danni psicologici, esclusione dalla vita pubblica, interruzione forzata della carriera o aggressioni fisiche. Poiché fungono da ostacolo alla partecipazione delle donne ai processi di pace.

“Deepfake and You” mira non solo a sensibilizzare sui rischi, ma anche a indicare la strada da seguire. “La mostra è sia un campanello d'allarme che un appello all'azione. Dovrebbe aprirci gli occhi sulla facilità con cui la verità e i fatti possono essere distorti, ma anche mostrarci che le soluzioni sono a portata di mano”, ha sottolineato all'inaugurazione Pascale Baeriswyl, ambasciatrice svizzera presso le Nazioni Unite. Anche Armandeep Singh Gill, inviato per la tecnologia del Segretario generale delle Nazioni Unite, Martin Vetterli, presidente dell'EPFL, e Laetitia Courtois, osservatrice permanente del CICR presso le Nazioni Unite, hanno rivolto un discorso di apertura alla presenza di una cinquantina di persone.

La mostra “Deepfake and You” si svolge nell'ambito della presidenza svizzera del Consiglio di sicurezza dell'ONU in ottobre. L'esposizione si inserisce nell'ambito dell'impegno della Svizzera per la protezione dei civili nei conflitti, per un ruolo più incisivo delle donne nella pace e nella sicurezza e per la scienza e la tecnologia a fini di pace anziché minarla. La mostra potrà essere visitata dal 14 al 25 ottobre presso l'ingresso dei delegati della sede centrale delle Nazioni Unite a New York.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si riunirà oggi per consultazioni a porte chiuse per discutere dell'attuale situazione in Libano e dei recenti attacchi alle truppe dell'UNIFIL. Su richiesta della Francia, la Svizzera, in qualità di Presidente del Consiglio, ha programmato la riunione. La Svizzera è preoccupata dall'escalation del conflitto tra Hezbollah e Israele. Chiede un cessate il fuoco immediato e il pieno rispetto del diritto umanitario internazionale da parte di tutte le parti, senza eccezioni.

Alla luce dei recenti attacchi delle forze israeliane alle strutture dell'UNIFIL, la Svizzera ribadisce il suo pieno sostegno all'UNIFIL e al suo mandato. La missione di pace ha il compito di monitorare l'attuazione della Risoluzione 1701 del 2006, che chiede la completa cessazione delle ostilità da parte di Hezbollah e Israele. Libano e Israele sono responsabili dell'attuazione della risoluzione.

La Svizzera condanna tutti gli attacchi alle truppe dell'UNIFIL. Chiede all'esercito israeliano di cessare gli attacchi contro le strutture dell'UNIFIL e sottolinea che Hezbollah è ugualmente obbligato ad astenersi da qualsiasi azione che metta in pericolo la sicurezza dell'UNIFIL. Nel contesto del suo mandato per l'UNIFIL, il Consiglio di Sicurezza deve adempiere alla sua responsabilità per la sicurezza delle truppe.

Su richiesta della Francia, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi la situazione in Libano in una riunione d'emergenza. A New York, la Svizzera ha espresso profonda preoccupazione per l'escalation del conflitto tra Hezbollah e Israele. La Svizzera condanna gli attacchi di Hezbollah contro Israele e la sua popolazione, nonché tutte le altre violazioni del diritto internazionale di cui questo gruppo è responsabile. Condanna anche tutte le violazioni del diritto internazionale commesse da Israele in Libano, in particolare gli attacchi aerei che hanno causato numerose vittime civili. A fronte di questi fatti, la Svizzera ha chiesto un immediato cessate il fuoco da parte di tutte le parti in causa.

“Non esiste una soluzione militare a questo conflitto”, ha dichiarato la Svizzera all'organismo. Un'ulteriore escalation alimenta l'odio da entrambe le parti e rende più difficile trovare una soluzione pacifica. In questo contesto, la Svizzera sostiene tutti gli sforzi per trovare una soluzione diplomatica.

La situazione della popolazione civile in Libano sta peggiorando. Il sistema sanitario libanese è sull'orlo del collasso e più di 600.000 persone sono già state sfollate nel Paese. A New York, la Svizzera ha ribadito che gli attacchi ai civili e alle infrastrutture civili costituiscono violazioni del diritto umanitario internazionale e crimini di guerra. Ha invitato tutte le parti a rispettare il diritto umanitario internazionale in ogni circostanza. Per alleviare il disagio delle persone colpite, il 9 ottobre 2024 il Consiglio federale ha annunciato l'intenzione di mettere a disposizione della popolazione interessata altri 7 milioni di franchi svizzeri in aiuti umanitari. Questi fondi devono ancora essere approvati dalle commissioni di politica estera del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati.

In conclusione, la Svizzera ha invitato tutte le parti a dare prova di moderazione, a rispettare rigorosamente il diritto internazionale e ad adoperarsi con urgenza per la de-escalation in Libano e nell'intera regione.

La Svizzera si aspetta che tutte le parti garantiscano la sicurezza delle truppe UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon). Ha ricordato che il personale delle Nazioni Unite – come il personale umanitario – deve essere rispettato e protetto da tutte le parti in conflitto, come stabilito dalla Risoluzione 2730, adottata dal Consiglio alla fine di maggio. In questo contesto, la Svizzera condanna i recenti attacchi delle forze israeliane alle installazioni dell'UNIFIL, che hanno provocato feriti.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Libano, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 10.10.2024 (fr, en)

Sotto la presidenza svizzera, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha tenuto una riunione d'emergenza per discutere della situazione umanitaria a Gaza. A un anno dal 7 ottobre 2023, la Svizzera continua a essere profondamente scossa dagli attacchi terroristici e dalle prese di ostaggi perpetrati da Hamas in Israele. A New York, la Svizzera ha ribadito la sua condanna di questi atti e la sua richiesta di rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi ancora detenuti. Allo stesso tempo, la Svizzera ha condannato gli attacchi indiscriminati di Hamas con razzi su Israele di due giorni fa.

La forte escalation di violenza, in particolare attraverso le operazioni militari israeliane, che ha fatto seguito al terrore del 7 ottobre 2023, ha causato sofferenze enormi alla popolazione civile di Gaza. Da allora, più di 41.000 persone hanno perso la vita nella Striscia di Gaza e 2,2 milioni - l'intera popolazione - vivono in condizioni estremamente difficili: senza protezione, esposti a continui combattimenti, fame ed epidemie. In questo contesto, la Svizzera ha chiesto al Consiglio di porre fine alle ostilità e alle violenze nei territori palestinesi occupati, compresa la Cisgiordania, che stanno causando numerose vittime civili. In questo contesto, la Svizzera ha nuovamente invitato tutte le parti alla cessazione immediata delle ostilità e all'attuazione delle quattro risoluzioni giuridicamente vincolanti del Consiglio di sicurezza adottate dal 7 ottobre 2023.

Con l'avvicinarsi della seconda fase della campagna di vaccinazione antipolio delle Nazioni Unite e oltre, deve essere garantito un accesso umanitario rapido e senza ostacoli attraverso tutti i valichi e in tutta la Striscia di Gaza. La carestia si sta diffondendo a Gaza e gli aiuti umanitari che vi giungono sono tutt'altro che sufficienti. La Svizzera ha ricordato che l'uso della carestia come metodo di guerra è considerato un crimine di guerra. Inoltre, il personale umanitario deve essere protetto, come indicato nella Risoluzione 2730 di origine svizzera, adottata dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite lo scorso maggio. La Svizzera esorta tutte le parti in conflitto a rispettare rigorosamente il diritto internazionale umanitario. La Svizzera ha inoltre ricordato che tutti gli Stati sono obbligati a garantire il rispetto di tale diritto e li ha invitati a usare la loro influenza a tal fine.

La Svizzera ha sottolineato che il rispetto del diritto internazionale, compreso il diritto internazionale umanitario, è il fondamento su cui si basa la risoluzione del conflitto. È quindi necessario evitare un'escalation regionale ancora più grave e limitare le sofferenze della popolazione civile. Una pace duratura in Medio Oriente richiede una soluzione negoziata a due Stati, con due Stati democratici, Israele e Palestina, che vivano fianco a fianco in pace all'interno di confini sicuri e riconosciuti. Questa soluzione è l'unico modo per consentire a israeliani e palestinesi di vivere insieme pacificamente e con dignità.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione a Gaza, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 09.10.2024 (fr, en)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi della regione dei Grandi Laghi in Africa centrale. Il conflitto nella regione, in particolare nella parte orientale della Repubblica Democratica del Congo (RDC), è alimentato da tensioni etniche di lunga data, dalla competizione per le risorse naturali e dal coinvolgimento di vari gruppi armati e Paesi vicini. Questa situazione complessa ha portato a decenni di violenze continue, gravi crisi umanitarie, lo sfollamento di 7,3 milioni di persone e l'instabilità regionale.

A New York, la Svizzera ha espresso la sua preoccupazione per l'escalation delle tensioni regionali e per le continue violazioni del diritto umanitario internazionale. Ha chiesto di intensificare gli sforzi per trovare soluzioni politiche praticabili, al fine di creare le basi per una pace duratura nella regione. La Svizzera ha accolto con favore il cessate il fuoco firmato dalla RDC e dal Ruanda e facilitato dall'Angola il 30 luglio 2024, che rappresenta un passo importante verso la pace e ha già portato a una riduzione della violenza. «È fondamentale che questo accordo sia pienamente rispettato e che tutti gli impegni presi siano rispettati», ha sottolineato la Svizzera in seno al Consiglio di sicurezza.

Altrettanto importante è la protezione della popolazione civile. Le violenze in corso hanno provocato un'allarmante crisi umanitaria nella regione dei Grandi Laghi. Per le donne e le ragazze, che subiscono forme estreme di violenza sessuale e sfruttamento, l'impatto di questa crisi è particolarmente devastante. Questa situazione è inaccettabile. In seno al Consiglio, la Svizzera ha nuovamente invitato tutte le parti a rispettare il diritto umanitario internazionale senza eccezioni.

In qualità di presidente del Consiglio, la Svizzera ha sottolineato che le attuali opportunità devono essere sfruttate per creare una pace duratura nella regione. Il Consiglio di sicurezza deve quindi svolgere appieno il suo ruolo, sostenendo gli Stati della regione nella ricerca di soluzioni durature. La Svizzera rimarrà fortemente impegnata a sostenere le iniziative regionali e a promuovere la pace e la stabilità nella regione, sia a livello bilaterale che multilaterale. La situazione nei Grandi Laghi e le iniziative di pace in corso sono state anche oggetto dell'incontro di lavoro odierno tra il consigliere federale Ignazio Cassis e il ministro degli Esteri angolano a Berna.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione nella regione dei Grandi Laghi, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 08.10.2024 (en/fr)

Sotto la guida della Svizzera, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha tenuto il suo briefing annuale con l'Unione africana sulla cooperazione congiunta. L'attenzione si è concentrata sugli aspetti del partenariato strategico per affrontare le sfide alla pace e alla sicurezza in Africa.

Nel corso della discussione, la Svizzera ha sottolineato che la cooperazione tra l'ONU e l'Unione africana è un pilastro centrale per la pace e lo sviluppo nel mondo e in Africa in particolare. Tuttavia, entrambe le organizzazioni devono rafforzare i sistemi di prevenzione e di allerta precoce, poiché il malgoverno, l'emarginazione politica, le disuguaglianze, le sfide alla sicurezza, il mancato rispetto dei diritti umani e il cambiamento climatico possono portare a crisi e conflitti. Le giovani generazioni in particolare devono essere sostenute, poiché si prevede che entro il 2050 circa il 40% dei giovani vivrà in Africa. “Investendo nei giovani, rafforzando la cooperazione tra le Nazioni Unite e l'UA e affrontando le sfide comuni, noi e altri possiamo costruire un continente più pacifico, giusto e prospero”, ha dichiarato la rappresentante svizzero durante il briefing.

In occasione di una riunione d'emergenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha espresso la propria preoccupazione per gli sviluppi in Medio Oriente e per il crescente rischio di una guerra regionale. Ha condannato la spirale di violenza delle ultime settimane e ha invitato tutte le parti a cessare le ostilità. “Il dialogo è l'unico modo per evitare una guerra regionale. La Svizzera sostiene tutti gli sforzi per trovare soluzioni diplomatiche che possano portare a una cessazione immediata della violenza in tutta la regione”, ha dichiarato la Rappresentante permanente della Svizzera, Pascale Baeriswyl.

La Svizzera ha inoltre ricordato a tutte le parti gli obblighi derivanti dal diritto internazionale, in particolare dal diritto umanitario internazionale. La sovranità e l'integrità territoriale di tutti i Paesi e le pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza per la regione devono essere rispettate. Infine, la Svizzera ha ribadito il suo sostegno all'impegno e ai buoni uffici delle Nazioni Unite, in particolare dell'UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon) e dell'UNSCOL (Office of the United Nations Special Coordinator for Lebanon). Il suo personale lavora in un ambiente estremamente pericoloso e svolge un ruolo importante nel ridurre le tensioni e garantire il collegamento tra le parti.

Dichiarazione della Svizzera, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 02.10.2024

La Svizzera ha assunto oggi, per la seconda volta, la presidenza del Consiglio di sicurezza dell’ONU. Durante la sua presidenza, nel mese di ottobre, metterà le proprie priorità – in particolare «costruire una pace sostenibile» e «proteggere la popolazione civile» – al centro dei lavori del Consiglio. La presidente della Confederazione Viola Amherd e il ministro degli esteri svizzero Ignazio Cassis si recheranno a New York a questo scopo.

Comunicato stampa «Seconda presidenza svizzera del Consiglio di sicurezza dell’ONU», 01.10.2024

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha approvato oggi il rinnovo del mandato della Missione Multinazionale di Supporto alla Sicurezza ad Haiti per un anno supplementare. La polizia nazionale haitiana non dispone ancora di risorse sufficienti per arginare l'escalation di violenza e affrontare il grave deterioramento della situazione della sicurezza. Questa decisione invia ancora una volta un forte segnale di solidarietà con il popolo haitiano e risponde alle continue richieste di aiuto in una situazione di grave crisi, che si riflette anche in una situazione umanitaria allarmante.

Il dispiegamento della MSS ad Haiti è stato approvato dal Consiglio di Sicurezza il 2 ottobre 2023. Questa missione multinazionale di sostegno composta da forze di sicurezza è stata una delle misure raccomandate dal Segretario generale delle Nazioni Unite per ripristinare la sicurezza della popolazione di questo Stato caraibico. Il Kenya si è offerto di guidare questa forza.

Per la Svizzera, il rinnovo del mandato della MSS fa parte di un impiego continuo. La missione deve quindi essere coordinata con gli altri sforzi di sostegno internazionale in corso sul terreno, in particolare con l'Ufficio delle Nazioni Unite ad Haiti (BINUH). La Svizzera continua a insistere sul fatto che il diritto internazionale, e in particolare i diritti umani, devono essere rispettati e costituire parte integrante di questa missione se si vuole che essa adempia con successo al suo mandato.

A fronte di una crescente escalation in Libano e su entrambi i lati della Linea Blu, anche a Gaza la situazione rimane alquanto precaria. Il Consiglio di sicurezza si è riunito oggi per discutere nuovamente della situazione in una riunione ad alto livello. La Svizzera ha ribadito la sua posizione e le sue priorità, ovvero la richiesta di un cessate il fuoco immediato, il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi, un accesso umanitario sicuro, rapido e senza ostacoli, la protezione del personale umanitario e il rispetto del diritto internazionale, in particolare del diritto umanitario internazionale.

Dichiarazione della Svizzera al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 27.09.2024

Su richiesta della Francia, martedì sera a New York è stata convocata una riunione d'emergenza sul Libano presso il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.

Negli ultimi giorni, intensi attacchi aerei israeliani sul territorio libanese hanno causato numerose vittime civili, tra cui una cinquantina di bambini. Nel contempo, il lancio indiscriminato di razzi da parte di Hezbollah ha causato feriti, danni e paura costante tra la popolazione israeliana. Decine di migliaia di abitanti del Libano meridionale e della Bekaa sono in fuga e molti sfollati in Israele non sono ancora in grado di tornare a casa. In questo contesto allarmante, la Svizzera ha condannato gli attacchi che hanno causato vittime civili e ha sottolineato che il dialogo e la de-escalation sono gli unici strumenti per porre fine al conflitto. La Svizzera ha inoltre invitato Israele e Hezbollah a porre fine alle ostilità e tutte le parti a impegnarsi per l'attuazione della Risoluzione 1701.

Nella sua dichiarazione, l'ambasciatrice Baeriswyl ha anche chiesto il pieno rispetto del diritto internazionale umanitario da parte di tutte le parti, in particolare dei principi di distinzione, proporzionalità e precauzione nella condotta delle ostilità. Prendere tutte le precauzioni possibili per proteggere i civili e il personale umanitario e medico è un obbligo previsto dal diritto internazionale umanitario.

Un'ulteriore conflagrazione regionale, per la quale la popolazione civile pagherebbe il prezzo più alto, deve essere evitata ad ogni costo. La Svizzera sostiene quindi tutti gli sforzi volti a trovare una soluzione diplomatica.

Dichiarazione della Svizzera al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 25.09.2024 (en)

Il consigliere federale Ignazio Cassis ha rappresentato la Svizzera alla riunione del Consiglio di sicurezza dell'ONU dedicata alla guerra in Ucraina. Alla presenza del presidente ucraino Volodymyr Zelensky, del rappresentante russo all'ONU a New York e del Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres, il capo del DFAE ha sottolineato che la Carta delle Nazioni Unite, il diritto internazionale umanitario e le Convenzioni di Ginevra sono strumenti in vigore dalla Seconda guerra mondiale. Tuttavia, non siamo riusciti a mettere a tacere le armi”, ha dichiarato a New York. Finora il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite non è stato all'altezza delle sue responsabilità: “Dopo mille giorni di guerra, non abbiamo ancora trovato una soluzione diplomatica”.

Per fare la pace ci vuole coraggio, ha sottolineato il capo del DFAE. La Svizzera lo ha dimostrato quando ha organizzato la Conferenza sulla pace in Ucraina, durante la guerra. Conferenza che ha contribuito a mitigare gli ostacoli causati dalla guerra. Tuttavia, è necessario proseguire il dialogo con la Russia.

Il consigliere federale Cassis ha sottolineato che anche la ricostruzione deve essere ben preparata per una pace duratura. In questo contesto, ha fatto riferimento alla Conferenza sullo sminamento umanitario che la Svizzera sta organizzando a Losanna il 17 e 18 ottobre 2024.

Dichiarazione del consigliere federale Ignazio Cassis sulla situazione in Ucraina, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 24.09.2024

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito oggi per una riunione d'emergenza a seguito degli ultimi sviluppi in Libano. A New York, la Svizzera ha espresso la sua profonda preoccupazione per le esplosioni di pagers degli ultimi giorni e ha condannato il fatto che queste esplosioni abbiano causato anche vittime civili. Ha sottolineato che le circostanze e le responsabilità devono essere chiarite.

Le conseguenze dell'esplosione dei dispositivi di comunicazione sono preoccupanti. Da un lato, hanno scatenato il panico e sovraccaricato gli ospedali, con conseguenti sofferenze soprattutto per la popolazione civile. Dall'altro, le esplosioni potrebbero mettere ulteriormente a rischio la stabilità e la sicurezza del Libano e dell'intera regione. In questo contesto, la Svizzera ha invitato tutte le parti in seno al Consiglio di Sicurezza a esercitare la massima moderazione per evitare una grave escalation regionale. La protezione della popolazione civile su entrambi i lati della linea blu tra Israele e Libano è essenziale, poiché il dialogo e la de-escalation, così come il rispetto del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani da parte di tutte le parti, devono avere la massima priorità. «L'escalation militare non è una soluzione. Porterebbe la regione nell'abisso di una guerra regionale», ha sottolineato la Svizzera in seno al Consiglio.

Infine, è urgente un cessate il fuoco a Gaza, il rilascio incondizionato degli ostaggi e un accesso umanitario rapido e senza ostacoli per ridurre le sofferenze della popolazione civile e prevenire un'ulteriore escalation regionale. I negoziati condotti da Stati Uniti, Qatar ed Egitto devono proseguire con urgenza per raggiungere questo obiettivo.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Libano, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 20.09.2024 (fr, en)

Durante la riunione odierna del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha ribadito il suo sostegno alla Corte internazionale di giustizia e al suo parere consultivo del 19 luglio. L'illegalità dell'occupazione israeliana del territorio palestinese, che dura dal 1967, è quindi fuori scontata. È necessario porvi fine e ripristinare un orizzonte politico.

A New York, la Svizzera ha condannato gli annunci del governo israeliano di un'ulteriore espansione degli insediamenti in territorio palestinese, poiché compromettono la soluzione a due Stati.

La Svizzera è convinta che una soluzione negoziata a due Stati, in conformità con il diritto internazionale, sia l'unico modo per raggiungere una pace duratura nella regione. La Svizzera accoglie con favore il fatto che la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite adottata il 18 settembre 2024 riconosca la necessità di rilanciare un processo verso una soluzione a due Stati. Inoltre, con la sua decisione, l'Assemblea generale ha dato alla Svizzera, nel suo ruolo di Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra, il mandato di organizzare entro sei mesi una Conferenza delle Alte Parti contraenti della Quarta Convenzione di Ginevra. La conferenza si occuperà delle misure da adottare per attuare la Quarta Convenzione di Ginevra nei territori palestinesi occupati, compresa Gerusalemme Est, e per garantirne il rispetto in conformità con l'articolo 1 comune.

In seno al Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha inoltre continuato a esprimere la sua profonda preoccupazione per la situazione umanitaria catastrofica a Gaza e ha dichiarato che il successo della prima fase della campagna di vaccinazione antipolio delle Nazioni Unite dimostra che le operazioni umanitarie su larga scala a Gaza possono essere condotte con la necessaria volontà politica delle parti in conflitto. Tuttavia, il successo di questa prima fase non è sufficiente. Le parti devono rispettare i loro obblighi di diritto internazionale e consentire un accesso umanitario sicuro, rapido e senza ostacoli alla popolazione civile. Questo include gli ostaggi, di cui la Svizzera chiede il rilascio immediato e incondizionato. Inoltre, è urgente un cessate il fuoco immediato. La Svizzera sostiene gli sforzi di mediazione di Stati Uniti, Qatar ed Egitto per raggiungere un accordo il più rapidamente possibile.

Un cessate il fuoco a Gaza è fondamentale anche per evitare un'escalation regionale ancora più grave. La Svizzera ha espresso profonda preoccupazione per le esplosioni in Libano del 17 e 18 settembre e per le notizie di numerose vittime civili. Ha invitato le parti a esercitare la massima moderazione e ad adoperarsi per un'immediata de-escalation.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 19.09.2024

Gravi tempeste hanno colpito duramente lo Yemen nelle ultime settimane. Le tempeste non solo hanno sfollato migliaia di persone, ma hanno anche distrutto importanti infrastrutture. Questi eventi meteorologici estremi, ulteriormente aggravati dai cambiamenti climatici, stanno peggiorando in modo significativo la crisi umanitaria nello Yemen. Le forniture di cibo e acqua sono particolarmente colpite, aggravando ulteriormente la situazione umanitaria della popolazione assai precaria.

In occasione di una riunione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha sottolineato le aree di intervento per sostenere la popolazione yemenita in questa situazione difficile. A New York ha invitato tutte le parti in conflitto ad astenersi da azioni che potrebbero danneggiare ulteriormente la situazione. Questo vale in particolare per gli attacchi alle petroliere nel Mar Rosso, al fine di prevenire un'imminente catastrofe ambientale.

Inoltre, gli aiuti umanitari devono avere accesso a tutte le regioni del Paese, poiché non vanno strumentalizzati politicamente. La popolazione va poi rifornita in beni di prima necessità. Il personale umanitario deve essere protetto, come previsto dal diritto internazionale umanitario. La Svizzera sostiene l'appello delle Nazioni Unite per il rilascio immediato e incondizionato di tutto il personale ONU e degli operatori umanitari detenuti arbitrariamente.

La Svizzera ha sottolineato che, a lungo termine, una soluzione politica al conflitto è l'unico modo per soddisfare in modo sostenibile i bisogni del popolo yemenita e rafforzare la sua capacità di resistenza alle crisi. La Svizzera invita tutte le parti in conflitto a mantenere i progressi compiuti nei colloqui di pace e a proseguirli sotto l'egida delle Nazioni Unite. Deve essere incoraggiata ogni misura per ripristinare la fiducia tra le parti in conflitto.

In conclusione, la Svizzera ha sottolineato che il rafforzamento degli sforzi internazionali è fondamentale per stabilizzare la situazione nello Yemen.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione nello Yemen, Consiglio di Sicurezza dell'ONU, 12.09.2024

Nel corso di un dibattito aperto al Consiglio di sicurezza dell'ONU, la Svizzera ha ribadito la sua stretta collaborazione con le organizzazioni internazionali e il suo forte impegno nel mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite. In particolare, la Svizzera ha ringraziato i Caschi blu che ogni giorno svolgono un lavoro importante in situazioni difficili e spesso pericolose. Il successo del loro lavoro si riflette nelle numerose vite salvate.

A New York, la Svizzera ha sottolineato che l'adozione della risoluzione 2719 nel dicembre 2023 ha segnato un'importante pietra miliare nel rafforzamento della cooperazione tra le Nazioni Unite e l'Unione Africana (UA). La risoluzione è un passo importante per migliorare le operazioni di pace in Africa.

Per rafforzare ulteriormente il mantenimento della pace, la Svizzera ha sottolineato che le operazioni di mantenimento della pace devono sempre essere adattate alle circostanze locali. Non devono essere considerate separatamente dal contesto storico, culturale e sociale delle aree di intervento. La partecipazione delle donne, in particolare, è fondamentale per aumentare le possibilità di una soluzione di pace sostenibile. Inoltre, l'impatto del cambiamento climatico e della scarsità di risorse deve essere sistematicamente preso in considerazione nella pianificazione delle missioni di pace.

A New York, la Svizzera ha sottolineato che non esiste una soluzione universale per le missioni di pace. Occorre invece sviluppare modelli di missione flessibili che rispondano alle esigenze specifiche delle rispettive aree di conflitto. La cooperazione con le organizzazioni regionali, ad esempio l'UA, svolge un ruolo centrale in questo senso. Anche l'innovazione, attraverso l'uso di nuove tecnologie, è importante per il successo.

Il mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite è un lavoro svolto in collettivo. La cooperazione, la fiducia e la trasparenza tra il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il Segretariato Generale delle Nazioni Unite, i Paesi che contribuiscono con le truppe e gli Stati in cui si svolgono le missioni sono fondamentali per il successo. L'unità tra i membri del Consiglio di sicurezza è particolarmente importante per l'accettazione e l'efficacia delle missioni ONU e quindi anche per la sicurezza delle truppe di Caschi blu.

Le operazioni di mantenimento della pace sono un'espressione di solidarietà tra gli Stati e hanno dimostrato il loro valore negli ultimi 75 anni. La Svizzera ha sottolineato che il mantenimento della pace da parte delle Nazioni Unite deve rimanere una priorità per continuare a proteggere vite umane. Durante il dibattito, la Svizzera ha ribadito che continuerà a sostenere attivamente le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite – in termini di personale, finanziamenti e concezione.

Dichiarazione della Svizzera sulla costruzione della pace dell'ONU, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 09.09.2024 (fr, en)

In occasione di una riunione d'emergenza dopo l'esecuzione di sei ostaggi da parte di Hamas lo scorso fine settimana, la Svizzera ha espresso la sua profonda preoccupazione in seno al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Ha condannato ancora una volta con la massima fermezza gli atti di terrorismo e la presa di ostaggi da parte di Hamas e di altri gruppi armati del 7 ottobre. La presa di ostaggi e la loro esecuzione sono considerati crimini di guerra. A New York, la Svizzera ha chiesto il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi rimasti. Inoltre, sia gli ostaggi che le persone detenute da Israele in relazione al conflitto devono ricevere un’assistenza medica immediata.

La situazione umanitaria a Gaza rimane drammatica. La Svizzera ha ricordato che i civili e le infrastrutture civili sono protetti e vanno condannato in questo senso tutti gli attacchi. Il personale umanitario deve essere protetto per aiutare la popolazione civile in difficoltà, in particolare per continuare ad attuare la campagna di immunizzazione delle Nazioni Unite per proteggere 640.000 bambini di Gaza dalla polio. La Svizzera ha espresso al Consiglio la propria soddisfazione allorché la prima fase della campagna di immunizzazione stia procedendo senza incidenti di rilievo. Ha inoltre invitato le parti a continuare a facilitare questa campagna.

La Svizzera ha sottolineato ancora una volta che il cessate il fuoco a Gaza è fondamentale. In questo contesto, la Svizzera sostiene gli sforzi di mediazione di Stati Uniti, Qatar ed Egitto per raggiungere un consenso su un accordo corrispondente. Ciò contribuirebbe anche alla de-escalation regionale.

È urgente che tutte le parti rispettino il diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale e i diritti umani. Ciò vale anche per la Cisgiordania, dove aumenta la violenza, compresa quella dei coloni e nel contesto delle operazioni delle forze di sicurezza israeliane. In seno al Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha sottolineato che Israele deve tenere in particolare considerazione i criteri di necessità e proporzionalità nell'uso della forza e rispettare i diritti alla vita e alla sicurezza di ogni individuo. A New York, la Svizzera ha inoltre ricordato che Israele, in quanto potenza occupante, è responsabile del mantenimento dell'ordine pubblico in Cisgiordania e deve garantire la protezione e il benessere della popolazione.

Il rispetto del diritto internazionale da parte di tutte le parti è un primo passo sulla via della pace in Medio Oriente, agevolando così una soluzione negoziata a due Stati.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 04.09.2024

Mentre la situazione umanitaria per la popolazione civile di Gaza si deteriora quotidianamente, la precaria situazione della sicurezza non consente al personale umanitario e a quello delle Nazioni Unite di svolgere il proprio lavoro. Per questo motivo il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito oggi per una riunione d'emergenza, richiesta dalla Svizzera insieme al Regno Unito.

A fronte di un'imminente epidemia di polio nella Striscia di Gaza, circa 640.000 bambini sotto i dieci anni devono essere vaccinati. Per attuare questa campagna di immunizzazione, l'ONU e i suoi partner necessitano un accesso umanitario sicuro e senza ostacoli in tutta la Striscia di Gaza, attualmente non garantito. Poiché le condizioni odierne, dovute alla mancanza di sicurezza, ai combattimenti in corso e agli ordini di evacuazione, rendono le operazioni delle Nazioni Unite estremamente difficili. “È imperativo che la campagna di vaccinazione si svolga in assoluta sicurezza per il personale umanitario e la popolazione civile”, ha sottolineato la Svizzera durante la riunione d'emergenza. La Svizzera sostiene la campagna di vaccinazione antipolio con un milione di franchi svizzeri, come annunciato dal consigliere federale Ignazio Cassis lunedì scorso a Ginevra.

A New York, la Svizzera ha ribadito la necessità di un cessate il fuoco immediato a Gaza e del rilascio degli ostaggi. In questo contesto, ha anche ribadito il suo sostegno alla mediazione di Egitto, Qatar e Stati Uniti. Inoltre, ha ribadito il suo appello affinché il diritto umanitario internazionale e i diritti umani siano rispettati da tutte le parti in ogni circostanza. Questo vale anche per i gruppi armati come Hamas.

In seno al Consiglio di sicurezza, la Svizzera ha espresso la sua profonda preoccupazione per la situazione in Cisgiordania. “Stiamo osservando un forte aumento delle operazioni israeliane”, ha dichiarato la Svizzera. In questo contesto, ha ricordato a Israele di adempiere ai suoi obblighi di diritto internazionale, poiché l'uso della forza deve soddisfare i criteri di necessità e proporzionalità. Inoltre deve essere garantito il diritto alla vita e alla sicurezza di ogni individuo.

In conclusione, la Svizzera ha sottolineato che il rispetto del diritto internazionale e l'attuazione delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza sono anche un prerequisito indispensabile a favore di una de-escalation, nonché un primo passo verso una pace duratura basata su una soluzione negoziata a due Stati in cui Israele e Palestina convivano fianco a fianco in pace e sicurezza all'interno di confini sicuri e riconosciuti.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di Sicurezza dell'ONU, 29.08.2024 (fr, en)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato oggi all'unanimità il mandato della missione ONU in Libano (UNIFIL) per un altro anno. L'UNIFIL è una delle più antiche missioni ONU ancora attive. È stata incaricata per la prima volta dal Consiglio di Sicurezza nel 1978. La situazione lungo la Linea Blu è attualmente instabile. A causa dell'escalation di violenza che si è verificata negli ultimi mesi su entrambi i lati della linea, l'UNIFIL ha un ruolo importante da svolgere nell'ambito degli sforzi volti a smorzare la situazione. Con l'adozione della risoluzione odierna, il Consiglio di Sicurezza ribadisce l'appello lanciato nel 2006 per la completa cessazione delle ostilità e il pieno rispetto dell'area lungo la Linea Blu.

La Svizzera ha votato a favore della risoluzione a New York. La presenza dell'UNIFIL contribuisce a migliorare la stabilità della regione. Durante i negoziati, la Svizzera si è adoperata per garantire che la protezione della popolazione civile e il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte di tutte le parti fossero sanciti nella risoluzione.

La Svizzera è estremamente preoccupata per la situazione in Medio Oriente e invita tutte le parti in conflitto a esercitare la massima moderazione e ad adottare misure di de-escalation. La Svizzera accoglie con favore tutti gli sforzi per raggiungere una soluzione diplomatica. Ciò include in particolare i negoziati in corso tra gli Stati Uniti, il Qatar e l'Egitto per un cessate il fuoco a Gaza, che potrebbe anche contribuire alla de-escalation nella regione lungo la Linea Blu.

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, 28.08.2024

Durante la loro visita a Ginevra il 26 agosto, alcuni membri del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite hanno incontrato diverse organizzazioni e attori con sede a Ginevra. Si sono confrontati sui modi per migliorare la prevenzione dei rischi emergenti per la sicurezza attraverso le nuove tecnologie e le anticipazioni scientifiche. Grazie a esempi di contesti geografici differenti, i membri del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite presenti a Ginevra si sono familiarizzati con strumenti e pratiche politiche che potrebbero contribuire a sostenere il mandato dell'organo di mantenere la pace e la sicurezza internazionali.

I rischi emergenti alla pace e la sicurezza internazionale, come il cambiamento climatico, richiedono un ripensamento della prevenzione. Per rafforzare il suo ruolo in questo senso, è importante che i membri del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite abbiano accesso a informazioni affidabili. Per facilitare questa riflessione, la Svizzera ha invitato i membri del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite a scambiare e interagire con alcuni attori scientifici e dell’innovazione a Ginevra. Dopo un programma mattutino dedicato al 75° anniversario delle Convenzioni di Ginevra, i membri del Consiglio di Sicurezza presenti a Ginevra sono stati accolti nell'edificio dell'Organizzazione Meteorologica Mondiale (OMM), a pochi passi dal Palazzo delle Nazioni. Dopo le osservazioni di apertura dell'Istituto delle Nazioni Unite per la formazione e la ricerca (UNITAR), hanno avuto l'opportunità di interagire con diversi attori ginevrini esperti nella raccolta e nell'analisi dei dati, nello sviluppo di strumenti, nell'innovazione tecnologica e nell'anticipazione. Infatti, il Centro satellitare delle Nazioni Unite (UNOSAT), l'OMM e il Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente (UNEP) hanno presentato esempi concreti e visivi del loro lavoro. Le presentazioni sono state seguite da una tavola rotonda con la Federazione Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa (IFRC), così come l'UNEP, che ha permesso di approfondire i contesti geografici interessati da conflitti.

Articolo «L'innovazione, la scienza e la tecnologia sostengono gli sforzi per prevenire i rischi emergenti per la sicurezza», 26.08.2024

Circa 200 persone si sono riunite oggi sulla Place des Nations per celebrare i 75 anni delle Convenzioni di Ginevra. Di fronte ai membri del Consiglio di sicurezza dell’ONU, a rappresentanti della Ginevra internazionale, della città e del cantone di Ginevra, di diverse ONG e del mondo accademico, il consigliere federale Cassis ha sottolineato il ruolo fondamentale delle Convenzioni di Ginevra. Questi pilastri del diritto internazionale umanitario stabiliscono dei limiti alla guerra e impegnano tutti gli Stati a rispettare il dovere di preservare la nostra umanità comune in tempi di guerra.

Azione simbolica

I rappresentanti delle istituzioni e delle organizzazioni presenti hanno poi rialzato delle sedie create per l'occasione dal DFAE e ispirate alla celebre «Broken Chair» presente sulla Place des Nations. Questo gesto simbolico aveva lo scopo di mostrare che, nonostante le sfide recenti, le regole e i principi fondamentali delle Convenzioni di Ginevra restano pertinenti e più che mai attuali per proteggere la dignità umana e limitare le sofferenze, in un contesto in cui si contano più di 120 conflitti nel mondo. Dopo l’evento di oggi sulla Place des Nations, le sedie saranno collocate in luoghi di carattere internazionale, dando continuità al messaggio di umanità e di azione che rappresentano.

Visita dei membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a Ginevra

Prima di recarsi sulla Place des Nations, i membri del Consiglio di sicurezza, arrivati da New York per l’occasione, hanno partecipato a un dibattito presso la sede europea dell’ONU, aperto dal ministro degli affari esteri svizzero Ignazio Cassis e da Timothy Musa Kabba, ministro degli esteri della Sierra Leone, Paese che detiene nel mese di agosto la presidenza del Consiglio di sicurezza. «La Svizzera è determinata a fare del rispetto delle Convenzioni di Ginevra una priorità politica», ha dichiarato il capo del DFAE nel suo discorso.

Le Convenzioni di Ginevra alla prova del tempo

Durante una tavola rotonda organizzata nel pomeriggio alla Maison de la Paix, il consigliere federale Cassis ha ricordato che, 75 anni dopo la loro adozione, le Convenzioni di Ginevra restano lo strumento più efficace per proteggere le vittime dei conflitti armati e continuano a salvare milioni di vite. La sfida maggiore è assicurarne il rispetto e l’attuazione. Il consigliere federale ha infine sottolineato che la protezione dei civili e del personale umanitario nei conflitti armati costituisce una delle priorità della Svizzera per il suo mandato al Consiglio di sicurezza e oltre.

Discorso del consigliere federale Ignazio Cassis: 75 anni di Convenzioni di Ginevra – Riaffermate le esigenze del diritto internazionale umanitario, 26.08.2024 (fr)

Discorso del consigliere federale Ignazio Cassis sulla Place des Nations, 26.08.2024 (fr, en)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha affrontato oggi nuovamente la situazione in Medio Oriente. L'attenzione si è incentrata sulla situazione umanitaria a Gaza e in particolare sul rischio di un'epidemia di polio dopo che sono stati resi noti i primi casi e l'OMS ha trovato tracce di polio nelle acque reflue. La poliomielite colpisce soprattutto i bambini di età inferiore ai cinque anni. La malattia attacca il sistema nervoso e può portare alla paralisi completa nel giro di poche ore. Non esiste una cura, l'unica soluzione è la prevenzione. La distruzione delle infrastrutture, la mancanza di acqua pulita e di strutture sanitarie e la mancanza di accesso all'assistenza sanitaria aumentano il rischio di diffusione della malattia su larga scala a Gaza. Secondo i dati dell'UNICEF, 640.000 bambini sotto i dieci anni nella Striscia di Gaza sono a rischio di poliomielite. “Le Nazioni Unite e i suoi partner si battono da mesi per un accesso umanitario sicuro, rapido e senza ostacoli e sono pronti ad adottare misure per prevenire e contenere la polio”, ha sottolineato la Svizzera al Consiglio di sicurezza. L'ONU sta pianificando una campagna di vaccinazione contro la polio nella Striscia di Gaza. La Svizzera ha dichiarato al Consiglio di sicurezza di essere favorevole a questa campagna, poiché esamina la possibilità di fornire un sostegno finanziario.

Un accordo di cessate il fuoco, come richiesto dal Consiglio di sicurezza nella risoluzione 2735 (en) del 10 giugno 2024, deve essere concluso al più presto. La Svizzera accoglie quindi con favore gli sforzi di mediazione di Qatar, Egitto e Stati Uniti e invita le parti a partecipare in modo costruttivo a questi negoziati. A New York, la Svizzera ha ricordato che, indipendentemente dall'esito dei negoziati, il diritto umanitario internazionale deve essere rispettato da tutte le parti in conflitto e tutti gli ostaggi ancora detenuti devono essere rilasciati immediatamente e senza condizioni.

A New York, la Svizzera ha anche sottolineato il continuo rischio di una grave escalation regionale. In questo contesto, ha anche condannato le continue violenze dei coloni in Cisgiordania contro la popolazione civile palestinese. Inoltre, la Svizzera ha ribadito in Consiglio il suo urgente appello alla de-escalation, a cui può contribuire anche un immediato cessate il fuoco a Gaza. La Svizzera ha anche ribadito il suo sostegno alla soluzione a due Stati come base per la pace in Medio Oriente.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 22.08.2024 (fr, en)

Nell'ambito di un dibattito aperto sotto la presidenza della Sierra Leone sul consolidamento e il mantenimento della pace, la Svizzera ha sottolineato l'importanza della prevenzione dei conflitti e della violenza in seno al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Le misure preventive spesso non ricevono il meritato riconoscimento, poiché salvano innumerevoli vite e prevengono disastri umanitari. Le misure preventive non sono ancora abbastanza prioritarie, sebbene più efficaci e convenienti della ricostruzione postbellica, come dimostrano gli studi. A New York, la Svizzera ha accolto con favore la discussione del Consiglio nel contesto della Nuova agenda per la pace, che chiede di dare priorità alla prevenzione dei conflitti e allo sviluppo di strategie nazionali di prevenzione.

Durante il dibattito, la Svizzera ha posto l'accento su aspetti fondamentali per rafforzare la prevenzione dei conflitti e della violenza. La fiducia delle società nella sicurezza, nelle istituzioni statali, nel sistema giudiziario e nella garanzia di libertà, nonché l'inclusione dei gruppi emarginati nei processi decisionali politici hanno un effetto preventivo. La Dichiarazione universale dei diritti umani, adottata dalla comunità internazionale più di 75 anni fa, sancisce il diritto di tutti a partecipare alla società, oltre ai diritti civili e sociali di base. Questi diritti vanno rispettati e rafforzati per promuovere la fiducia nelle società e quindi la prevenzione dei conflitti.

La Svizzera ha inoltre sottolineato che la prevenzione non riguarda solo i Paesi direttamente minacciati da conflitti armati. La violenza in tutte le sue forme è una sfida che riguarda tutti gli Stati. La Svizzera lo riconosce, delegando numerose competenze al livello regionale e locale e promuovendo, ad esempio, iniziative della società civile per combattere l'estremismo, la violenza e l'emarginazione.

Infine, la Svizzera ha invitato il Consiglio di sicurezza a sfruttare appieno il suo ruolo preventivo, facendo maggiore ricorso ai suoi strumenti e fornendo un migliore sostegno alle missioni regionali incaricate dal Consiglio, al fine di individuare precocemente i rischi di conflitto sul terreno e di mitigarli in modo sostenibile. 

Dichiarazione della Svizzera sulla prevenzione dei conflitti, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 21.08.2024

La situazione in Somalia rimane fragile. Il Paese, che è stato eletto al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per il periodo 2025-2026, deve affrontare grandi sfide in termini di sicurezza interna. Al centro c'è la continua minaccia del gruppo armato Al-Shabaab. Nonostante gli sforzi del governo somalo e dei partner internazionali, Al-Shabaab continua a compiere attacchi mortali e a destabilizzare il Paese. Anche il cambiamento climatico sta avendo un impatto sulla situazione della sicurezza. L'escalation dei combattimenti contro Al-Shabaab coincide con gli effetti di una prolungata siccità e complica la precaria situazione umanitaria.

In questo contesto, il Consiglio di Sicurezza sta attualmente discutendo la conclusione della missione di pace in Somalia guidata dall'Unione Africana (UA) (ATMIS). Allo stesso tempo, si sta pianificando una missione successiva, la African Union Support and Stabilisation Mission in Somalia (AUSSOM). L'UA ha presentato al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite un concetto operativo che descrive i compiti che l'AUSSOM dovrà assumere senza soluzione di continuità dopo la partenza dell'ATMIS dal gennaio 2025.

L'obiettivo è garantire che la Somalia possa assicurare la propria sicurezza. L'AUSSOM si concentrerà in particolare sulla formazione e sull'equipaggiamento delle forze di sicurezza somale. Il Consiglio di sicurezza ha confermato questa decisione fondamentale nella risoluzione del 15 agosto 2024. La Svizzera ha sostenuto questa risoluzione. Durante i negoziati su questo tema, la Svizzera ha sottolineato che un approccio puramente militare non può essere una soluzione all'instabile situazione della sicurezza. È riuscita a inserire questo approccio nella risoluzione. Un'altra priorità è che il mandato dell'AUSSOM includa la protezione della popolazione civile e il rispetto del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani.

In qualità di membro del Consiglio di Sicurezza, la Svizzera continuerà a lavorare per garantire che la transizione dall'ATMIS all'AUSSOM possa avvenire senza soluzione di continuità e senza che si crei un vuoto di sicurezza che potrebbe essere sfruttato da Al-Shabaab. La transizione deve essere pianificata con cura e richiederà uno sforzo collettivo da parte della comunità internazionale per prevenire una recrudescenza delle minacce militari e consolidare i progressi compiuti in Somalia nell'ultimo decennio.

Dalla sua indipendenza nel 2011, il Sud Sudan è stato teatro di conflitti armati e crisi umanitarie. Appena cinque anni fa, un accordo di pace ha posto fine alla guerra a livello nazionale. Ma la pace è fragile. I numerosi problemi che hanno lacerato la società sono ancora presenti e i traumi profondi delle recenti guerre permangono. Le elezioni sono previste per il gennaio 2025. Oggi, in occasione di un briefing al Consiglio di Sicurezza dell'ONU, la Svizzera, che riconosce che l'organizzazione delle elezioni è un processo sud sudanese, ha incoraggiato le autorità e le parti a intensificare gli sforzi e a lavorare in modo costruttivo e consensuale per portare avanti l'organizzazione di queste elezioni. “Il tempo sta per scadere”, ha dichiarato il rappresentante svizzero al Consiglio.

La Svizzera è attiva sul campo nella politica di pace, nella cooperazione allo sviluppo e nell'aiuto umanitario. In seno al Consiglio di sicurezza dell'ONU, la Svizzera ha inoltre ripetutamente sostenuto - da ultimo il 29 aprile 2024 - l'estensione del mandato della Missione ONU nel sud Sudan (UNMISS), che svolge un ruolo essenziale per la pace e la sicurezza. Oggi la Svizzera ha ribadito i tre punti fondamentali per lei prioritari.

In primo luogo, la necessità di raggiungere un consenso per chiarire il percorso da seguire in merito alla roadmap elettorale. Il rappresentante svizzero ha inoltre sottolineato l'importanza di un dialogo costruttivo tra le parti. È inoltre essenziale creare un ambiente sicuro e protetto. Questo appello giunge in un momento in cui gli sviluppi degli ultimi mesi continuano a destare preoccupazione. Attacchi diffusi contro la popolazione civile, in particolare nel contesto della violenza sub-nazionale, continuano in tutto il Paese. “Le parti devono rispettare il diritto umanitario internazionale e i diritti umani. Accogliamo con favore gli sforzi compiuti dall'UNMISS per proteggere i civili e l'impegno costante della missione e del governo a rispettare l'accordo sullo status delle forze”, ha affermato la Svizzera nella sua dichiarazione.

Infine, gli sforzi per soddisfare le esigenze umanitarie e di protezione devono continuare. Questi bisogni sono in costante aumento, un dato molto preoccupante. Il Paese è segnato dalla violenza persistente e dall'impatto del conflitto in Sudan. Inoltre, il Sud Sudan è già gravemente colpito da disastri legati alle inondazioni, che si prevede continueranno quest'anno e colpiranno milioni di persone, secondo il rapporto del Segretario Generale delle Nazioni Unite. I rischi combinati dell'insicurezza alimentare esacerbata dal conflitto, dello sfollamento delle persone e degli impatti negativi del cambiamento climatico incidono su più della metà della popolazione del Sud Sudan. Il nostro sostegno è urgentemente necessario. Un accesso umanitario rapido e senza ostacoli è essenziale per fornire aiuti a chi ne ha bisogno. Lo stesso vale per il personale umanitario, che deve essere protetto in ogni circostanza.

In tutti questi ambiti, la Svizzera ha ribadito il suo pieno sostegno all'UNMISS e alla Task Force Trilaterale, il cui continuo supporto al Sud Sudan in questo complesso percorso è essenziale. Al termine della dichiarazione, ha inoltre ribadito il suo fermo impegno nei confronti del governo e del popolo del Sudan meridionale per il raggiungimento di una governance democratica e legittima e di una pace duratura.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito in sessione d'emergenza a seguito dell'attacco israeliano alla scuola al Tabeen di Gaza, avvenuto sabato scorso. «Oggi a Gaza le scuole sono spesso l'ultimo posto dove andare a cercare cibo, bevande o riparo. E anche queste scuole, che sono diventate rifugi di emergenza, spesso non offrono alcun rifugio alla popolazione civile», ha dichiarato la Svizzera a New York.

La Svizzera condanna tutte le violazioni del diritto umanitario internazionale. Condanna anche il fatto che le ostilità a Gaza continuino a causare numerose vittime civili, come l'attacco alla scuola di sabato scorso. Secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, almeno 93 persone sono state uccise in questo attacco.

Il diritto umanitario internazionale vieta di utilizzare la presenza di civili per proteggere un obiettivo militare da un attacco, anche per i gruppi armati come Hamas. Anche se questa regola viene violata, ciò non cambia l'obbligo di Israele di attenersi rigorosamente al diritto umanitario internazionale nelle sue operazioni di combattimento. Questo include i principi di distinzione, precauzione e proporzionalità nelle ostilità. «Le Convenzioni di Ginevra sono state adottate, ieri, 75 anni fa. Firmando queste convenzioni, gli Stati membri si sono impegnati a preservare l'umanità anche in tempo di guerra», ha sottolineato la Svizzera in seno al Consiglio di sicurezza, sottolineando che il diritto umanitario internazionale deve essere rispettato da tutte le parti in conflitto in Medio Oriente.

La situazione umanitaria per la popolazione civile di Gaza rimane preoccupante: rimane il rischio di diffusione di malattie – come dimostra la recrudescenza della poliomielite – poiché la fame continua a causare vittime. La Svizzera ha ricordato al Consiglio che l'uso della fame come metodo di guerra contro la popolazione civile costituisce un crimine di guerra. In questo contesto, ha ribadito che le dichiarazioni rilasciate dal Ministro delle Finanze israeliano la scorsa settimana sono inaccettabili e ha chiesto di rendere immediatamente possibile la consegna senza ostacoli di aiuti umanitari alla popolazione civile in tutta la Striscia di Gaza.

La Svizzera ha ribadito il suo appello per il rilascio di tutti gli ostaggi e ha invitato le parti a partecipare in modo costruttivo ai colloqui per il cessate il fuoco condotti da Stati Uniti, Qatar ed Egitto. Sullo sfondo della minaccia di una grave escalation in tutta la regione mediorientale, un cessate il fuoco a Gaza è di maggior importanza per la de-escalation regionale. Infine, la Svizzera ha ribadito la necessità di ripristinare un orizzonte politico basato sulla soluzione a due Stati.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 13.08.2024 (fr, en)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi l'impatto del ritiro di una missione dell’ONU sul ruolo delle donne nel mantenimento della pace e della sicurezza e sui diritti delle donne. A New York, la Svizzera ha sottolineato quanto sia importante consentire alle donne di partecipare pienamente e in modo paritario ai processi di pace, poiché fondamentale al fine di ottenere risultati sostenibili.

È necessario adottare misure specifiche di genere per garantire che il ritiro delle missioni di pace non metta a rischio i diritti e l'uguaglianza delle donne. Con la risoluzione 2594, il Consiglio di sicurezza ha già sottolineato nel 2021 l'importanza della partecipazione delle donne. Vi ha inoltre reso particolarmente attenti agli aspetti specifici di genere nel corso di questi processi di transizione. Tuttavia, non tutti gli strumenti disponibili vengono utilizzati al massimo delle loro potenzialità.

L'integrazione di criteri specifici di genere è centrale in tutti i settori delle missioni ONU, nuove ed esistenti. In questo modo, le istituzioni di sicurezza nazionali sul campo possono essere sostenute nella protezione della popolazione civile e nel rispetto dei diritti umani. Le donne devono poter partecipare ai processi decisionali per il futuro del loro Paese, anche in relazione al ritiro di una missione di pace. La responsabilità principale in questo senso spetta ai governi locali, ad esempio attraverso un piano d'azione nazionale per l'attuazione dell'Agenda Donne, Pace e Sicurezza.

La documentazione disponibile ai precedenti ritiri delle missioni ONU e lo scambio di esperienze sono fondamentali per evitare impatti negativi sui diritti, l'empowerment e la sicurezza delle donne in scenari simili. Esempi come il Mali e il Sudan dimostrano che lo smantellamento delle strutture ONU può avere conseguenze negative per i diritti delle donne in loco. Le fasi di transizione devono essere pianificate di conseguenza, a lungo termine e con risorse sufficienti.

Infine, la Svizzera ha sottolineato che le decisioni prese oggi gettano le basi per i futuri sforzi di pace. Le donne e le ragazze devono avere la possibilità di svolgere il loro ruolo attivo di artefici della pace e del proprio futuro anche durante le fasi di transizione.

Dichiarazione della Svizzera su donne, pace e sicurezza, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 07.08.2024 

Durante una riunione d'emergenza del Consiglio di Sicurezza dell'ONU, la Svizzera ha espresso oggi la sua estrema preoccupazione per l'escalation degli ultimi giorni in Medio Oriente. “Respingiamo questa spirale di violenza e chiediamo con enfasi un ritorno alla diplomazia”, ha dichiarato la Svizzera a New York. La Svizzera chiede a tutti gli attori e a coloro che hanno influenza su di loro di esercitare la massima moderazione e di intraprendere la strada della diplomazia per ridurre le tensioni e cercare soluzioni in conformità con il diritto internazionale. "Non esiste una soluzione militare a questo conflitto. Il dialogo e la de-escalation sono gli unici mezzi per evitare di precipitare nell'abisso di una guerra regionale e per ritrovare la via della pace”, ha sottolineato la Svizzera.

La Svizzera esige il rispetto del diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite. Tutte le risoluzioni dell'ONU devono essere attuate.

La Svizzera chiede inoltre a tutte le parti in conflitto di rispettare il diritto umanitario internazionale e di proteggere la popolazione civile. Inoltre, ha ribadito la richiesta di un immediato cessate il fuoco a Gaza e il rilascio di tutti gli ostaggi. Ciò contribuirebbe anche a calmare la situazione nella regione. “I negoziati devono proseguire con urgenza”, ha sottolineato la Svizzera.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 31.07.2024 (en, fr)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito oggi per discutere della situazione umanitaria a Gaza, alla presenza della Vice Commissaria Generale dell'UNRWA Antonia Marie De Meo. La Svizzera ha espresso la sua gratitudine per l'importante lavoro umanitario svolto dalle Nazioni Unite, compresa l'UNRWA, in un contesto particolarmente difficile.

In una situazione in cui uomini, donne e bambini vivono in condizioni inaccettabili, la Svizzera ha ribadito il suo appello al rigoroso rispetto del diritto umanitario internazionale e all'immediato cessate il fuoco a Gaza - richiesto anche dalle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza - nonché al rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi.

La Svizzera ha condannato fermamente tutte le violazioni del diritto umanitario internazionale, compresi gli attacchi indiscriminati e la violenza contro i civili, le persone non in grado di combattere e gli oggetti civili, nonché le violazioni dei diritti umani. Inoltre, gli aiuti umanitari devono poter entrare a Gaza attraverso tutti i punti di passaggio ed essere distribuiti in tutta la Striscia di Gaza in modo sicuro, rapido e senza ostacoli.

Questi elementi sono solo i primi passi verso una risoluzione politica del conflitto. Questa deve basarsi sulla soluzione a due Stati, in cui due Stati democratici, Israele e Palestina, vivono fianco a fianco all'interno di confini sicuri e riconosciuti.

Dichiarazione della Svizzera al Consiglio di sicurezza dell'ONU, 26.07.2024 (en, fr)

Una gestione sostenibile ed equa dell'acqua è essenziale per sostenere mezzi di sussistenza sani e migliorare la sicurezza alimentare, nonché per rafforzare la resilienza delle società agli effetti del cambiamento climatico. La disponibilità di risorse idriche in Asia centrale svolge un ruolo fondamentale per il benessere e la crescita economica di circa 75 milioni di persone. Con la continua crescita economica della regione, affrontare le sfide legate alle risorse idriche con una governance efficace e informata sosterrà lo sviluppo sostenibile e aumenterà la prosperità della popolazione.

In risposta alla pressante necessità di un approccio transfrontaliero alla gestione delle risorse idriche della regione, nel 2017 la Svizzera ha lanciato l'iniziativa Blue Peace Central Asia (BPCA). L'iniziativa mira a sostenere i Paesi della regione (Kazakistan, Kirgizistan, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan) nella creazione di un sistema di benefici condivisi per l'allocazione delle risorse idriche (servizi igienici e acqua potabile, irrigazione, energia e ambiente) che tenga conto degli interessi dei Paesi a monte e a valle. In Tagikistan e Uzbekistan vengono compiuti sforzi per riabilitare l'idroporto transfrontaliero comune e per stabilire il quadro di gestione operativa. Per la Svizzera, l'inaugurazione dell'idroporto rappresenta un importante passo avanti nella collaborazione regionale. Conferma la volontà politica di cooperazione transfrontaliera tra Tagikistan e Uzbekistan. Inoltre, l'istituzione di una piattaforma di dialogo BPCA facilita il dialogo tra gli Stati rivieraschi per una gestione congiunta e sistematica dei grandi bacini fluviali condivisi.

Anche il Centro regionale delle Nazioni Unite per la diplomazia preventiva (UNRCCA) promuove il dialogo tra gli Stati dell'Asia centrale sulla gestione delle acque transfrontaliere. L'UNRCCA offre uno spazio di dialogo tra i governi di questi Paesi per trovare soluzioni comuni. Inoltre, mantiene contatti regolari con le organizzazioni internazionali che operano nella regione per stimolare i loro sforzi di pace e collabora con altre agenzie delle Nazioni Unite che operano nel campo dello sviluppo sostenibile e della prevenzione dei conflitti. Il rappresentante speciale del Segretario generale e capo dell'UNRCCA informa regolarmente il Consiglio di sicurezza sul lavoro dell'UNRCCA. Il 23 luglio si è svolto un incontro di questo tipo, durante il quale la Svizzera ha condiviso le proprie esperienze nella regione.

La Svizzera sostiene gli sforzi per la gestione delle risorse idriche in Asia centrale, nonché le iniziative nell'ambito del buon governo e dello sviluppo economico sostenibile in Kirgizstan, Tagikistan e Uzbekistan, incoraggiando le misure per mitigare gli impatti del cambiamento climatico e sostenendo la cooperazione regionale. Il consigliere federale Ignazio Cassis ha inoltre visitato il Tagikistan e il Kirghizistan dal 1° al 4 luglio 2024, con l'obiettivo di creare un ponte tra economia e cooperazione in Asia centrale.

Ulteriori informazioni sulle attività della Svizzera nella regione: 

How water programmes of the Swiss Development Cooperation Agency contributes to peaceful cooperation, social cohesion and stability (video July 2024, en)

Economia e cooperazione: il viaggio di Ignazio Cassis nell’Asia centrale

Svizzera e Stati dell’Asia centrale: una cooperazione che dura da 30 anni

Blue Peace Central Asia (en)

Il Consiglio di sicurezza ha tenuto una riunione urgente a New York lunedì pomeriggio a seguito dell'attacco con un drone a Tel Aviv di venerdì 19 luglio, rivendicato dagli Houthi. L'attacco è stato seguito da un attacco a Hodeïda da parte dell'esercito israeliano in risposta. La Svizzera ha espresso profonda preoccupazione per i recenti sviluppi nella regione, sia in Yemen che in Medio Oriente. «Ogni attacco nella regione, compresi gli ultimi attacchi missilistici contro Eilat, ci avvicina a un'escalation regionale ancora più grave, un rischio che abbiamo la responsabilità di mitigare», ha dichiarato il rappresentante svizzero al Consiglio. Ha inoltre ricordato che tutti gli attori nella regione devono esercitare cautela e la massima moderazione e rispettare sempre il diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite e il diritto umanitario internazionale.

La Svizzera afferma che solo soluzioni politiche possono portare pace e sicurezza all'intera regione. È urgente un cessate il fuoco a Gaza e la fine degli attacchi dei gruppi armati nella regione. Le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza devono essere attuate immediatamente. Lo stesso vale per lo Yemen. Le misure adottate dal Consiglio per promuovere una risoluzione del conflitto nello Yemen attraverso il dialogo, in particolare l'embargo sulle armi stabilito dalla risoluzione 2216, devono quindi essere rigorosamente rispettate.

Dichiarazione della Svizzera, Consiglio di Sicurezza, 22.07.2024

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito oggi per un dibattito aperto sulla situazione in Medio Oriente. A New York, la Svizzera ha ribadito il suo disagio per la situazione nei territori palestinesi occupati e su entrambi i lati della Linea Blu tra Israele e Libano. La popolazione civile sta pagando il prezzo più alto per le violazioni del diritto internazionale commesse da tutte le parti e per la mancata attuazione delle quattro risoluzioni del Consiglio di Sicurezza. “Dobbiamo raddoppiare i nostri sforzi per interrompere la spirale di violenza e tornare alle basi dell'umanità, che sono state ignorate per troppo tempo in questo conflitto”, ha sottolineato l'inviato speciale della Svizzera per la regione MENA a New York.

In questo contesto, è essenziale un cessate il fuoco immediato a Gaza, come richiesto dalle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza. Inoltre, è imperativo che tutte le parti rispettino il diritto internazionale, in particolare il diritto umanitario internazionale e i diritti umani. Di conseguenza, la popolazione civile e le proprietà civili come case, scuole e ospedali non devono essere attaccate. Allo stesso modo, gli aiuti umanitari devono poter entrare a Gaza attraverso tutti i punti di passaggio ed essere distribuiti in tutta la Striscia in modo sicuro, rapido e senza ostacoli. La Svizzera ha anche chiesto il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi rimasti.

L'inviato speciale della Svizzera ha sottolineato al Consiglio di sicurezza che il diritto internazionale deve essere rispettato anche in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est. Questo vale anche per la politica di insediamento di Israele. La Svizzera ha sottolineato che gli insediamenti sono illegali secondo il diritto internazionale e ha espresso la sua preoccupazione per gli ultimi annunci di Israele, in particolare per la costruzione di nuove unità di insediamento.

Solo una soluzione politica può portare a una pace duratura. Essa deve basarsi sulla soluzione a due Stati, in cui due Stati democratici, Israele e Palestina, convivono fianco a fianco all'interno di confini sicuri e riconosciuti.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 17.07.2024

L'impegno della Svizzera per la stabilità in Medio Oriente

La Svizzera si impegna a livello bilaterale, multilaterale e attraverso la cooperazione internazionale per la pace e la stabilità in Medio Oriente, compresa la ricerca di una soluzione al conflitto mediorientale. La Strategia MENA 2021-2024 del Consiglio federale funge da bussola per mitigare l'impatto della crisi siriana e del conflitto mediorientale sulle comunità della regione. I temi “pace, sicurezza e diritti umani”, “migrazione e protezione” e “sviluppo sostenibile” sono al centro di questa strategia.

Dopo aver completato un viaggio in America Latina, il 16 luglio il consigliere federale Ignazio Cassis ha partecipato a New York a un dibattito aperto del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. A luglio la Russia detiene la presidenza del Consiglio. Il capo del DFAE ha difeso i principi di un ordine mondiale più equo, democratico e sostenibile. Di fronte alla crisi del multilateralismo, ha ribadito l'importanza della Carta delle Nazioni Unite e delle Convenzioni di Ginevra per la difesa delle libertà individuali e collettive. “Dall'adozione della Carta, noi popoli delle Nazioni Unite abbiamo costruito pietra su pietra le fondamenta dei nostri impegni universali; e insieme abbiamo cercato di costruire un mondo migliore: meno povertà, epidemie disinnescate, assistenza umanitaria per chi ne ha bisogno”, ha detto al Consiglio di Sicurezza.

Se la libertà deve essere al centro dell'ordine multilaterale, può essere garantita a tutti solo se protetta da regole. Regole di principio e regole di diritto. Queste le parole del consigliere federale Cassis a New York. Tra queste, la Dichiarazione universale dei diritti umani, adottata più di 75 anni fa. “Queste norme universali hanno reso possibile la costruzione di un mondo in cui la forza del diritto finisca per prevalere sul diritto della forza”.

Anniversario delle Convenzioni di Ginevra

Nel maggio 2023, il capo del DFAE ha presieduto un dibattito sul ruolo della fiducia nella diplomazia: un elemento chiave per la capacità del Consiglio di sicurezza di adempiere al suo mandato. Ha sottolineato la necessità per gli Stati di cercare il dialogo. La Svizzera ha svolto questo compito organizzando la conferenza internazionale sulla pace in Ucraina, tenutasi a giugno al Bürgenstock. “Non eravamo affatto tutti d'accordo sui percorsi di pace, ma abbiamo fatto del nostro meglio per creare una base di fiducia per il progresso”, ha assicurato il consigliere federale. Ha inoltre dichiarato che la Svizzera, in quanto depositaria delle Convenzioni di Ginevra, è pronta ad assumersi le proprie responsabilità per un ordine mondiale basato sul diritto umanitario, poiché quest'anno le Convenzioni di Ginevra celebrano il loro 75° anniversario.

Dichiarazione del consigliere federale Ignazio Cassis al Consiglio di sicurezza dell'ONU, 16.07.2024

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato oggi all'unanimità il mandato dell'Ufficio delle Nazioni Unite ad Haiti (BINUH) per un ulteriore anno. La Svizzera ha sostenuto il rinnovo del mandato in considerazione dell'escalation della violenza delle bande e dell'instabilità politica nel Paese.

Il BINUH fornisce consulenza al governo haitiano per promuovere e rafforzare la stabilità politica. In particolare, l'ufficio promuove il dialogo inclusivo all'interno del Paese. Ciò dovrebbe consentire di promuovere le riforme e di attuare una strategia nazionale per ridurre la violenza delle bande. Il BINUH sostiene inoltre lo svolgimento di elezioni libere ed eque e si impegna a rafforzare i diritti umani.

Con l'adozione della risoluzione odierna, il Consiglio di Sicurezza incoraggia la comunità internazionale a compiere ulteriori sforzi per consentire il dispiegamento della missione multinazionale di polizia. Il 2 ottobre 2023, il Consiglio ha autorizzato la missione a ripristinare la sicurezza della popolazione dello Stato caraibico.

Al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha condannato con la massima fermezza i recenti attacchi aerei russi della notte dell'8 luglio. Gli attacchi in tutta l'Ucraina hanno causato la morte di molti bambini. Altri sono stati feriti. Un missile ha colpito la più grande clinica pediatrica di Kiev e l'aggressione militare della Russia dura ormai da più di due anni. Secondo i dati delle Nazioni Unite, quasi duemila bambini sono stati uccisi o feriti dal 24 febbraio 2022.

«Il diritto internazionale, in particolare il diritto dei diritti umani e il diritto umanitario internazionale, deve essere rigorosamente rispettato da tutte le parti e, in questo contesto, chiediamo alla Russia di rispettarlo e di proteggere la popolazione civile e le infrastrutture», ha sottolineato la Svizzera a New York. Secondo il diritto umanitario internazionale, gli ospedali godono di una protezione specifica.

La popolazione ucraina, e i bambini in particolare, devono poter tornare a una vita sicura e normale. Al fine di renderlo possibile, la Russia deve porre fine alla sua aggressione militare contro l'Ucraina, cessare le ostilità e ritirare le sue truppe da tutto il territorio ucraino. «La Carta delle Nazioni Unite ci obbliga tutti a rispettare la sovranità e l'integrità territoriale degli Stati», ha sottolineato la Svizzera nella sua dichiarazione. La Svizzera rimane determinata a contribuire a una pace giusta e duratura in Ucraina, in conformità con la Carta delle Nazioni Unite e il diritto internazionale. È con questo spirito che 100 delegazioni provenienti da tutte le regioni del mondo si sono riunite al Bürgenstock a metà giugno per avviare un processo di pace.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Ucraina, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 09.07.2024 (fr, en)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato oggi all'unanimità il mandato della Missione delle Nazioni Unite a sostegno dell'Accordo di Hodeida (UNMHA) in Yemen per un ulteriore anno. Sul campo, la missione sta monitorando il cessate il fuoco tra il governo yemenita riconosciuto a livello internazionale e gli Houthi nei porti del Mar Rosso di Hodeida, Salif e Ras Issa. Il cessate il fuoco è stato negoziato nel cosiddetto accordo di Hodeida tra le parti in conflitto nel 2019 a Stoccolma. Di fronte a una delle più grandi crisi umanitarie dei nostri tempi, che si sta verificando in Yemen, la sicurezza del porto di Hodeida è fondamentale per la fornitura di aiuti umanitari. A New York, la Svizzera ha votato a favore della proroga del mandato.

La drammatica situazione umanitaria a Gaza è stata al centro di un briefing al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite tenuto oggi dalla Sottosegretaria generale Sigrid Kaag, nominata dal Consiglio lo scorso dicembre coordinatrice degli aiuti di emergenza delle Nazioni Unite per la risposta umanitaria e la ricostruzione a Gaza.

La Svizzera ha espresso la sua profonda preoccupazione per il conflitto in corso in Medio Oriente, che continua a mietere numerose vittime civili, e per la situazione umanitaria a Gaza. Secondo gli ultimi dati indipendenti, il 95% della popolazione della Striscia di Gaza sta affrontando una grave insicurezza alimentare. Il rischio di carestia permarrà finché il conflitto continuerà e gli aiuti umanitari saranno ostacolati.

Gli obblighi previsti dal diritto internazionale umanitario e dai diritti umani devono essere rigorosamente rispettati da tutte le parti. Queste obbligano le parti a consentire l'accesso umanitario ai civili bisognosi e a proibire l'uso della fame come metodo di guerra. La popolazione civile deve avere accesso a beni e servizi essenziali come acqua pulita, cibo ed elettricità. Gli aiuti che arrivano a Gaza sono ben lungi dall'essere sufficienti a fronte degli immensi bisogni. “Questa situazione deve cambiare urgentemente", ha sottolineato la Svizzera nella sua dichiarazione al Consiglio di Sicurezza. La Svizzera ha lanciato un appello affinché gli aiuti arrivino a chi ne ha bisogno e ha chiesto alle parti in conflitto di agire di conseguenza.

A New York, la Svizzera ha ribadito l'urgenza di un cessate il fuoco immediato e del rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi. Ha inoltre sottolineato la necessità di ripristinare un orizzonte politico. La Svizzera ha ribadito il suo pieno sostegno alla soluzione dei due Stati, che è l'unica base in grado di offrire alle popolazioni della regione una vita in pace, sicurezza e dignità.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione umanitaria in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 02.07.2024

«Non esiste una seconda possibilità per l'infanzia. Nel momento in cui ci incontriamo qui, bambini rischiano la vita in molti conflitti armati di tutto il mondo», ha sottolineato la Svizzera in occasione del dibattito aperto annuale del Consiglio di Sicurezza dell'ONU sui bambini e i conflitti armati, il 26 giugno.

Il rapporto annuale del Segretario generale delle Nazioni Unite sui bambini e i conflitti armati delinea un quadro desolante. Si registra il più alto numero di gravi violazioni dei diritti dell'infanzia mai registrato e riguarda bambini in ogni regione del mondo. Tra queste, le tendenze al rialzo allarmanti del reclutamento di bambini nei conflitti armati in Myanmar e nella Repubblica Democratica del Congo, il rapimento e l'uccisione di bambini in Israele e nel nord della Nigeria, il numero impressionante di bambini uccisi e mutilati a Gaza e in Sudan e l'accesso inadeguato agli aiuti umanitari in ambedue i contesti. Particolarmente preoccupanti sono anche gli attacchi a scuole e ospedali in Myanmar e Ucraina e le violenze sessuali commesse contro i bambini da bande armate ad Haiti.

Nella sua dichiarazione, la Svizzera ha sottolineato che il Consiglio di sicurezza dovrebbe intensificare gli sforzi per proteggere i bambini nei conflitti armati. Le fasi di transizione durante il ritiro delle missioni ONU dalle zone di conflitto ne sono un esempio concreto. «Notiamo con grande preoccupazione che il numero di gravi violazioni dei diritti dei bambini è rimasto invariato o è aumentato in diverse fasi di transizione, come in Repubblica Democratica del Congo», ha dichiarato la rappresentante svizzera a New York. Il Consiglio di Sicurezza ha il dovere di garantire che la protezione dei bambini continui ad essere una priorità, anche in queste fasi di transizione. La Svizzera vi contribuisce finanziando l'UNICEF o inviando specialisti di protezione dell'infanzia alle organizzazioni ONU, come ad esempio dopo il ritiro della missione ONU in Mali.

La Svizzera ha inoltre invitato tutte le parti in conflitto a rispettare il diritto umanitario internazionale, a porre fine agli attacchi contro scuole e ospedali e a garantire l'accesso agli aiuti umanitari.

«La pace e il rispetto del diritto internazionale sono la migliore protezione per i bambini. In particolare, devono essere rispettati il diritto umanitario internazionale, i diritti umani e il diritto dei rifugiati. Allo stesso tempo, è nostro dovere, in quanto membri del Consiglio di Sicurezza, intensificare gli sforzi per trovare soluzioni politiche ai conflitti e per prevenirli», ha sottolineato la Svizzera.  

Dichiarazione della Svizzera sui bambini nei conflitti armati, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 26 giugno 2024 (fr)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi nuovamente della situazione in Medio Oriente. Nella sua dichiarazione, la Svizzera ha sottolineato l'urgenza di rispettare il diritto internazionale e di attuare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza.

La risoluzione 2334, adottata dal Consiglio nel dicembre 2016, ribadisce che gli insediamenti di Israele nei Territori palestinesi occupati sono una violazione del diritto internazionale e un ostacolo al raggiungimento della soluzione a due Stati. A New York, la Svizzera ha condannato gli attacchi, le minacce e le intimidazioni dei coloni israeliani contro la popolazione palestinese in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, che continuano nella quasi totale impunità. La Svizzera chiede che tali attacchi cessino immediatamente e ricorda gli obblighi di Israele in quanto potenza occupante ai sensi del diritto internazionale, compreso l'obbligo di proteggere la popolazione civile.

Nel corso dell'incontro odierno, la Svizzera ha inoltre sottolineato che il personale, le infrastrutture e le proprietà umanitarie devono essere rispettate e protette, comprese le sedi dell'UNRWA e del CICR. Con l'adozione della risoluzione sulla protezione del personale umanitario, che la Svizzera ha sottoposto al voto del Consiglio di Sicurezza il 24 maggio 2024, il Consiglio ha recentemente riaffermato la responsabilità degli Stati e delle parti in conflitto di rispettare e proteggere le popolazioni civili, compreso il personale umanitario, in tutti i conflitti del mondo.

Circa quindici giorni fa, il Consiglio di sicurezza ha adottato la risoluzione 2735, che invita tutte le parti ad attuare immediatamente e incondizionatamente il piano in tre fasi presentato dall'amministrazione degli Stati Uniti, che dovrebbe portare a un cessate il fuoco duraturo a Gaza. Non appena la risoluzione è stata adottata il 10 giugno, la Svizzera ha sottolineato che questo piano rappresenta per il momento la migliore possibilità di porre fine al conflitto, che ha fatto decine di migliaia di vittime dopo gli attacchi terroristici di Hamas del 7 ottobre, che la Svizzera condanna con la massima fermezza.

La Svizzera ha quindi ribadito il suo appello per un cessate il fuoco immediato, la consegna rapida e senza ostacoli di aiuti umanitari alla Striscia di Gaza, il rispetto del diritto umanitario internazionale da parte di tutte le parti e il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi.

Ha inoltre ribadito l'importanza della soluzione a due Stati come unica base per la pace e la stabilità nella regione.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU. 25.06.2024

Nell'ambito di un dibattito aperto in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, gli Stati hanno discusso delle nuove minacce alla pace internazionale che potrebbero emergere nel cyberspazio. La Svizzera ha evidenziato due aspetti che richiedono l'attenzione della comunità internazionale. La crescente digitalizzazione dei conflitti e delle operazioni militari informatiche può portare a nuove dimensioni del conflitto. Inoltre, la crescente intensità degli attacchi tramite ransomware e degli attacchi informatici sponsorizzati da uno Stato contro le infrastrutture critiche è motivo di preoccupazione. L'uso di ransomware per estorcere valuta e criptovalute o gli attacchi mirati alle infrastrutture critiche mettono a rischio importanti strutture aziendali.

A New York, la Svizzera ha sottolineato che il Consiglio di sicurezza dovrebbe riaffermare i principi riconosciuti per combattere tale fenomeno quali l'applicabilità del diritto internazionale pubblico al cyberspazio in generale e del diritto internazionale umanitario alle attività svolte nel cyberspazio in un contesto di conflitto armato.

Dichiarazione della Svizzera sulle minacce nel cyberspazio, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 20 giugno 2024 (fr)

In occasione della riunione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU dedicata all’Ucraina, la Svizzera ha sottolineato l'obiettivo della conferenza di alto livello sulla pace in Ucraina dello scorso fine settimana: "Dobbiamo avere il coraggio di costruire la pace. E per farlo, dobbiamo parlarne".

In seno al Consiglio di sicurezza, la Svizzera ha ringraziato le 101 delegazioni che si sono riunite sul Bürgenstock per ispirare un processo di pace in Ucraina. Il dialogo ad alto livello ha permesso di capire meglio le posizioni delle delegazioni di tutto il mondo, al fine di promuovere una visione comune per una pace duratura e giusta basata sulla Carta delle Nazioni Unite e sul diritto internazionale. Il Bürgenstock Communiqué, sostenuto da un'ampia maggioranza di Stati e delegazioni partecipanti, riflette questa visione e fissa tre obiettivi chiave:

1. garantire la sicurezza delle centrali nucleari ucraine e l'inammissibilità di qualsiasi minaccia o uso di armi nucleari;
2. il trasporto senza ostacoli di prodotti agricoli attraverso il Mar Nero, in quanto permette di favorire la sicurezza alimentare;
3. tutti i prigionieri di guerra devono essere rilasciati nell'ambito di uno scambio globale. Tutti i bambini ucraini che sono stati illegalmente deportati e sfollati, così come tutti gli altri civili ucraini detenuti illegalmente, devono essere restituiti all'Ucraina.

La Svizzera ha sottolineato in Consiglio che queste questioni sono mirate a creare fiducia. Tuttavia, la pace può essere raggiunta solo se tutte le parti si impegnano e favoriscano il dialogo. "La Svizzera rimane un partner per la pace e per il dialogo. È necessario proseguire questo impegno anche dopo questa prima conferenza", ha sottolineato la Svizzera a New York.

Dichiarazione della Svizzera sul processo di pace in Ucraina, 18.06.2024 (en)

Newsticker: Conferenza di alto livello sulla pace in Ucraina

Il 13 giugno 2024, il Consiglio di sicurezza ha adottato una risoluzione sulla situazione a El-Fasher, in Sudan. La capitale del Darfur settentrionale è assediata da settimane dalla milizia paramilitare Rapid Support Forces (RSF) ed è scena di feroci combattimenti tra le RSF da un lato e le Forze Armate Sudanesi (SAF) e altri gruppi armati del Darfur dall'altro. I continui combattimenti hanno portato a un grave deterioramento della situazione umanitaria. Secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, la popolazione civile (>1,8 milioni) è confinata in città, indifesa contro i combattimenti, o sta cercando di fuggire, senza alcuna speranza di sicurezza o protezione. Inoltre, gli aiuti umanitari raggiungono a malapena le zone di combattimento. La minaccia di fame è imminente e colpisce soprattutto il Darfur, ma anche il resto del Paese.

La risoluzione sostenuta dalla Svizzera chiede alla RSF di porre fine all'assedio e a tutte le parti in conflitto di rispettare gli obblighi derivanti dal diritto umanitario internazionale e dal diritto internazionale dei diritti umani. Chiede inoltre alle parti in conflitto a cessare immediatamente i combattimenti e a proteggere la popolazione civile, chiede che questa possa lasciare la città assediata e che i belligeranti consentano l'accesso agli aiuti umanitari. La Svizzera, in qualità di punto focale per la questione della fame e dei conflitti, si è impegnata durante i negoziati a garantire che la risoluzione facesse esplicito riferimento all'imminente rischio di fame.

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 13.06.2024 (fr)

Ogni anno, centinaia di migliaia di persone scompaiono nei conflitti armati. Si tratta non solo di una tragedia umanitaria per le persone coinvolte e le loro famiglie, ma ha anche conseguenze a lungo termine sulla stabilità delle società e sugli sforzi di pace. Quali misure preventive adottare per evitare la scomparsa di persone? Il 12 giugno, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso questo tema in una riunione informale nel cosiddetto formato «Arria». L'incontro è stato organizzato dalla Svizzera in collaborazione con l'Alleanza globale per le persone scomparse (en) per celebrare il quinto anniversario della risoluzione 2474 (2019) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (fr) sulle persone scomparse in relazione ai conflitti armati. Questo evento fa parte di una serie di iniziative avviate dalla Svizzera per attuare la sua priorità «Proteggere i civili».

Le ragioni da cui derivano le scomparse sono molteplici: alcuni perdono i contatti con i parenti al momento di fuggire dalle guerre, altri sono vittime di arresti arbitrari. Altri ancora non vengono mai ritrovati poiché non vengono riesumati o identificati le salme. Come sottolinea il rapporto annuale del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla protezione dei civili nei conflitti armati, nel 2023 il CICR ha registrato il più alto numero di scomparse da decenni. Alla luce di queste cifre allarmanti, l'obiettivo dell'incontro in formato Arria è stato quello di sensibilizzare la comunità internazionale e di evidenziare gli obblighi legali di tutte le parti in conflitto in termini di prevenzione e ricerca delle persone scomparse.

Durante l'incontro, la Svizzera ha anche sottolineato la necessità di affrontare sistematicamente la questione delle persone scomparse nei processi di mediazione e di pace. Con l'aumento dei conflitti armati nel mondo, cresce anche il numero delle persone scomparse. Per evitare che altre persone scompaiano e per far luce sulla situazione di chi ha perso persone care, i responsabili devono essere chiamati a risponderne. Solo così si potrà porre fine all'impunità e stabilire una pace duratura.

Oltre alla responsabilità, sono stati evidenziati altri aspetti: umanitari, politici, legali ed extragiudiziali. I familiari e le organizzazioni civili svolgono spesso un ruolo centrale nella ricerca delle persone scomparse. Rappresentanti del Kuwait e della Colombia hanno condiviso le loro esperienze in questo ambito. Inoltre, un rappresentante della società civile del Nepal ha condiviso il suo impegno personale per riunire le famiglie dei parenti scomparsi. Anche il CICR ha condiviso la sua vasta esperienza, ad esempio nel lavoro del Servizio centrale di rintracciamento.  

Dichiarazione della Svizzera alla riunione di Arria del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 12 giugno 2024 (fr, en)

Articolo: «Una delle maggiori sfide per l’Ucraina nell’ambito delle persone scomparse è il grande numero di casi da analizzare»

Articolo: Identificazione e ricerca delle persone scomparse: tasselli fondamentali per la ricostruzione di un Paese

Mediante l'adozione di questa risoluzione da parte degli Stati Uniti, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU chiede a Israele e Hamas di accettare il piano in tre fasi presentato dal Presidente degli Stati Uniti Joe Biden e di attuarlo in modo integrale, immediato e incondizionato. La risoluzione definisce le fasi del piano come segue:

• Fase 1: Un cessate il fuoco immediato, pieno e integrale con la liberazione degli ostaggi, compresi donne, anziani e feriti, la restituzione delle salme di ostaggi uccisi, lo scambio di prigionieri palestinesi, il ritiro delle forze israeliane dalle aree popolate della Striscia di Gaza, il ritorno della popolazione civile palestinese alle proprie case e quartieri in tutte le aree della Striscia di Gaza, compreso il nord, e la distribuzione sicura ed efficace di aiuti umanitari su larga scala in tutta la Striscia di Gaza a tutta la popolazione civile palestinese in difficoltà, comprese le unità abitative fornite dalla comunità internazionale;
• Fase 2: a seguito di un accordo tra le parti, cessazione permanente delle ostilità in cambio del rilascio di tutti gli ostaggi rimasti nella Striscia di Gaza e del ritiro completo delle forze israeliane dalla Striscia di Gaza;
• Fase 3: avvio di un vasto programma pluriennale di ricostruzione della Striscia di Gaza e restituzione alle famiglie delle salme di tutti gli ostaggi ancora presenti nella Striscia di Gaza.

Su questa base, le parti in conflitto dovrebbero raggiungere una cessazione duratura delle ostilità con il sostegno degli Stati membri delle Nazioni Unite. La risoluzione adottata ribadisce l'impegno del Consiglio per la soluzione a due Stati, in cui Israele e Palestina convivono uno accanto all'altro all'interno di confini sicuri e riconosciuti. In questo contesto, la risoluzione sottolinea anche l'importanza dell'unificazione della Striscia di Gaza e della Cisgiordania sotto l'amministrazione dell'Autorità palestinese.

La Svizzera ha sostenuto la risoluzione in seno al Consiglio di sicurezza. Dopo otto mesi di guerra dagli attacchi terroristici di Hamas del 7 ottobre - che la Svizzera condanna con la massima fermezza - è urgente ristabilire un orizzonte politico in Medio Oriente. Nella sua dichiarazione dopo il voto, la Svizzera ha sottolineato che il piano presentato dagli Stati Uniti è attualmente l'opzione che offre le migliori possibilità di porre fine alla violenza in Medio Oriente. La Svizzera si augura quindi che Hamas e Israele raggiungano un accordo immediato e incondizionato e che attuino il piano. Ha inoltre sottolineato che le parti devono rispettare pienamente i loro obblighi di diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale e il diritto dei diritti umani, come richiesto dalle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite adottate dal 7 ottobre.

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 10.06.2024

Il Consiglio di Sicurezza ha adottato oggi una risoluzione sulla proroga a rotazione di due importanti istituzioni del regime di sanzioni contro ISIL/Al-Qaeda: il Monitoring Team e l'Ombudsman indipendente forniscono al Consiglio di Sicurezza relazioni sull'attuazione delle sanzioni. L'Ombudsman si occupa delle richieste di rimozione dalla lista delle sanzioni ed è quindi un importante pilastro per il mantenimento dello stato di diritto nel regime delle sanzioni. Con questa risoluzione, il Consiglio di sicurezza esprime anche il desiderio di rafforzare il ruolo del mediatore, che da tempo preoccupa anche la Svizzera. Il Consiglio di sicurezza affronta anche la questione delle violenze sessuali commesse da ISIL e Al-Qaeda. La Svizzera ha approvato la risoluzione.

In occasione della Giornata delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace, la Svizzera organizza a New York un evento di alto livello incentrato sulle sfide attuali e future del mantenimento della pace dell'ONU. Oltre a numerosi esperti scientifici e politici, parteciperanno all'evento Pälvi Pulli, vicesegretaria di Stato per la politica di sicurezza del DDPS, l'ambasciatore Thomas Greminger, direttore del Centro di Ginevra per la politica di sicurezza (GCSP) e Jean-Pierre Lacroix, sottosegretario generale delle Nazioni Unite per le operazioni di pace.

I cambiamenti geopolitici e le numerose sfide interconnesse, come le conseguenze del cambiamento climatico o le crisi economiche, possono avere un impatto negativo sulla pace e sulla sicurezza internazionali. Anche le missioni di pace delle Nazioni Unite in tutto il mondo ne risentono. L'evento odierno a New York crea uno spazio per un dialogo politico rivolto al futuro. Riunisce esperti di mantenimento della pace di tutto il mondo. L'obiettivo è discutere come preparare al meglio le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite a queste sfide. Mediante l'organizzazione di questo scambio, la Svizzera contribuisce alla promozione di una pace sostenibile, una delle priorità del Consiglio federale per la partecipazione della Svizzera al Consiglio di sicurezza dell'ONU nel 2023-2024.

L'esperienza della Missione di supervisione delle Nazioni Unite in Medio Oriente (UNTSO) svolge un ruolo importante. Nel 1948, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha incaricato l'UNTSO di monitorare il cessate il fuoco tra Israele e Siria come prima missione di pace. Ancora oggi è attiva e negli ultimi 75 anni ha acquisito una grande quantità di conoscenze ed esperienze. Anche in un contesto difficile, il lavoro dell'UNTSO dimostra molte delle qualità delle missioni flessibili, adattabili ed efficaci, che le Nazioni Unite vogliono continuare a promuovere in futuro. Su questa base, il GCSP, insieme all'organizzazione EPON, ha elaborato uno studio che mostra in che misura l'esperienza dell'UNTSO possa essere rilevante anche per altre e future missioni di pace. Lo studio, finanziato dalla Svizzera, sarà presentato e discusso durante l'evento.

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha rinnovato il mandato della Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Iraq (UNAMI), le sanzioni per il Sud Sudan e la risoluzione sulla lotta al traffico di armi al largo delle coste libiche. La Svizzera ha sostenuto le tre decisioni.

La risoluzione sulla lotta al traffico di armi al largo delle coste libiche autorizza gli Stati membri delle Nazioni Unite attivi sul campo e le organizzazioni regionali a controllare e bloccare in alto mare le navi che hanno motivo di ritenere contribuiscano alla fornitura di armi alla Libia.

La Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Iraq (UNAMI) consiglia e sostiene il governo e il popolo iracheno nella promozione del dialogo politico inclusivo e della riconciliazione a livello nazionale e locale, nel processo elettorale e nella protezione dei diritti umani, nonché nelle riforme giudiziarie e legali. Il mandato dell'UNAMI è stato esteso oggi per l'ultima volta fino alla fine del 2025. La missione sarà poi ritirata.

L'estensione delle misure sanzionatorie nel Sud Sudan il 30 maggio, quali l'embargo sulle armi sull'intero territorio del Sud Sudan e sanzioni mirate contro individui di entrambe le parti in conflitto, nonché il mandato del relativo gruppo di esperti, sono passi importanti del Consiglio di Sicurezza per la stabilità della regione.

Il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha discusso oggi nuovamente della situazione in Medio Oriente. La Svizzera è estremamente preoccupata per la crescente spirale di violenza, che ha raggiunto un nuovo limite lo scorso fine settimana.

La Svizzera condanna fermamente l'attacco di Israele del 26 maggio a un campo per sfollati a Rafah. Secondo i dati delle Nazioni Unite, decine di civili sono stati uccisi nell'attacco. La popolazione di Gaza è brutalmente priva di protezione in un momento in cui è già stata costretta a trasferirsi, è esposta a un'imminente carestia e continua a subire le conseguenze delle ostilità. La Svizzera condanna inoltre con la massima fermezza gli attacchi di razzi indiscriminati di Hamas contro Israele. Tali attacchi sono contrari al diritto umanitario internazionale. È quanto la Svizzera ha sottolineato al Consiglio di sicurezza.

A New York, la Svizzera ha chiesto a tutte le parti di rispettare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale umanitario. Devono rispettare il principio di distinzione senza eccezioni e adottare misure precauzionali per proteggere la popolazione civile ed evitare danni alle proprietà civili. Davanti al Consiglio, la Svizzera ha ribadito la richiesta di un cessate il fuoco immediato, di un accesso umanitario sicuro e senza ostacoli e del rilascio immediato e incondizionato degli ostaggi.

La Svizzera ha inoltre espresso al Consiglio di sicurezza il proprio punto di vista sulla situazione in Cisgiordania. Condanna le violenze commesse dai coloni israeliani, in particolare i ripetuti attacchi alle strutture delle Nazioni Unite a Gerusalemme Est e ai convogli di aiuti umanitari.

Il rispetto del diritto umanitario internazionale da parte di tutte le parti e l'applicazione delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, nonché le misure preventive della Corte internazionale di giustizia, sono condizioni preliminari per una de-escalation. La Svizzera rimane fermamente convinta che solo una soluzione negoziata a due Stati, in cui Israele e Palestina vivano fianco a fianco in pace e sicurezza all'interno di confini riconosciuti, costituisca la base per una pace duratura in Medio Oriente.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 29.05.2024 (en, fr)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha approvato una dichiarazione presidenziale sulla situazione nel Sahel e nell'Africa occidentale. Questa regione è l'ambito di attività dell'ufficio regionale dell'ONU UNOWAS. La Svizzera ha assunto il ruolo di penholder insieme alla Sierra Leone. Già nel febbraio 2023, è giunta a ottenere una proroga del mandato dell'UNOWAS per altri tre anni.

La dichiarazione presidenziale invia un messaggio importante da parte del Consiglio di sicurezza all'Africa occidentale e al Sahel, una regione che deve affrontare molte sfide e che spesso viene messa indebitamente in secondo piano nella lista delle priorità degli organismi internazionali. La regione non era stata deferita al Consiglio di Sicurezza per quasi tre anni. L'adozione per consenso è il risultato di un lavoro approfondito svolto dai membri eletti del Consiglio di sicurezza dall'inizio del 2022 durante diversi cicli di negoziati. Nella dichiarazione, il Consiglio esprime la propria preoccupazione per la situazione della sicurezza nella regione, nonché per la situazione umanitaria e politica.

Sicurezza

La dichiarazione presidenziale sottolinea che il Consiglio di Sicurezza è consapevole della situazione critica della sicurezza in Africa occidentale e nella regione del Sahel. Tra i fattori che vi contribuiscono vi sono i conflitti armati - con gruppi armati e, tra gli altri, quelli legati alle organizzazioni terroristiche internazionali - la criminalità organizzata transfrontaliera, nonché i cambiamenti climatici, che colpiscono la regione più severamente rispetto alla media. Nella sua dichiarazione, il Consiglio di Sicurezza condanna le continue violazioni del diritto umanitario internazionale, compresi gli attacchi contro la popolazione civile e gli edifici civili. Chiede di ritenere tutti gli attori responsabili delle violazioni del diritto internazionale umanitario o dei diritti umani.

Situazione politica

Nella dichiarazione, il Consiglio di sicurezza sottolinea i progressi compiuti in diversi Paesi nel mantenere e promuovere la democrazia, ad esempio con lo svolgimento di elezioni pacifiche, il dialogo e i processi di riconciliazione. Tuttavia, il Consiglio esprime anche la sua preoccupazione per i cambiamenti incostituzionali di governo e i tentativi di colpo di Stato, che ben conoscono le ripercussioni sulla pace e sulla sicurezza nella regione. Sottolinea l'importanza di ripristinare l'ordine costituzionale nei Paesi della regione impegnati in un processo di transizione politica. Inoltre, il Consiglio elogia il buon lavoro dell'UNOWAS nel prevenire conflitti e tensioni e nel promuovere la pace e la stabilità politica.

Situazione umanitaria

Attraverso la Dichiarazione presidenziale, il Consiglio di Sicurezza esprime la sua preoccupazione per il deterioramento della situazione umanitaria in alcune parti della regione, causata dal conflitto ed esacerbata da altri fattori quali i cambiamenti climatici. Il risultato è un aumento degli sfollamenti forzati, dell'estrema povertà e della mancanza di cibo e acqua, delle disuguaglianze sociali e della violenza. In qualità di co-leader e nell'ambito della sua priorità “Affrontare la sicurezza climatica”, la Svizzera si impegna a garantire che questo problema venga affrontato in modo adeguato. Il Consiglio di sicurezza chiede un accesso rapido e senza ostacoli agli aiuti umanitari e medici per tutti coloro che ne hanno bisogno, oltre a garantire l'accesso all'istruzione e all'assistenza sanitaria.

Durante i negoziati che hanno portato alla dichiarazione presidenziale, la Svizzera ha lavorato a stretto contatto con i Paesi co-leader Ghana (2023) e Sierra Leone (2024) e ha discusso con tutti i membri del Consiglio.

Dichiarazione presidenziale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'Africa occidentale e il Sahel, 24.05.2024 (PDF, 7 Pagine, 141.8 kB, francese)

Altre lingue

UN Security Council Presidential Statement on West Africa and the Sahel, 24.05.2024

Il 24 maggio 2024, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione che mira a proteggere il personale umanitario e delle Nazioni Unite nelle zone di conflitto. La Svizzera ha negoziato la risoluzione e l’ha sottoposta al voto del Consiglio. Il documento sottolinea l’impegno di lunga data della Svizzera a favore della protezione dei civili, che il Paese intende portare avanti in via prioritaria durante il suo mandato nel Consiglio di sicurezza nel periodo 2023-2024.

I conflitti armati nel mondo sono in rapido aumento. Se all’inizio del nuovo millennio si ne contavano circa 20, la cifra attuale supera la soglia dei 120. Globalmente sono milioni le persone che hanno bisogno di aiuto umanitario; allo stesso tempo, le operatrici e gli operatori umanitari e il personale delle Nazioni Unite, che forniscono questi aiuti, sono sottoposti a crescenti pressioni e subiscono attacchi a loro volta. Nel 2023, oltre 500 di loro sono stati vittime di violenza e più di 250 hanno perso la vita. Negli ultimi dieci anni, il numero di vittime tra il personale di organizzazioni di aiuto umanitario è aumentato di oltre il 50 per cento. Nel 90 per cento dei casi a farne le spese è il personale nazionale o locale.

La Svizzera è molto preoccupata per la crescente violenza contro le operatrici e gli operatori umanitari, che si registra in tutte le zone di conflitto e spesso ostacola le misure di soccorso. In qualità di membro eletto del Consiglio di sicurezza dell’ONU, la Svizzera ha quindi negoziato una bozza di risoluzione sulla protezione del personale umanitario e delle Nazioni Unite. L'adozione della risoluzione è un segnale importante per la protezione della popolazione civile, e ha potuto contare sul sostegno di 98 Stati membri dell’ONU (co-sponsorizzazione).

Con questa risoluzione il Consiglio di sicurezza invita specificamente gli Stati membri ad adempiere gli obblighi previsti dal diritto internazionale per proteggere il personale umanitario e dell’ONU, compreso il personale nazionale e locale, nonché le relative strutture e i relativi beni. Attraverso tale documento si vuole condannare la crescente violenza contro le operatrici e gli operatori umanitari, e richiamare l’attenzione della comunità internazionale su questa problematica. Il Consiglio invita espressamente tutti gli Stati, nonché le parti statali e non statali in conflitto, a rispettare e proteggere queste persone. Il segretario generale dell’ONU dovrà presentare al Consiglio, entro sei mesi, raccomandazioni concrete su come prevenire meglio tali attacchi e combattere l’impunità. Inoltre la risoluzione affronta la questione dei nuovi tipi di minacce a cui il personale umanitario è esposto, come la disinformazione.

Il testo della risoluzione riflette anche la lunga tradizione umanitaria della Svizzera e riafferma il diritto umanitario internazionale, anche in vista del 75° anniversario delle Convenzioni di Ginevra che ricorre nell’agosto di quest’anno. Il sostegno e la protezione delle persone in difficoltà sono una componente fondamentale della Strategia di politica estera 2024–2027 della Svizzera. 

Articolo: il Consiglio di sicurezza dell’ONU adotta una risoluzione svizzera

Risoluzione del Consiglio di sicurezza dell’ONU sulla protezione del personale umanitario, 24 maggio 2024. (PDF, 8 Pagine, 251.8 kB, inglese)

“L'Africa è una terra di nuove opportunità”: così il consigliere federale Ignazio Cassis nella prefazione alla strategia del Consiglio federale per l'Africa subsahariana 2021-2024. Proprio questo potenziale è stato al centro del dibattito aperto svolto oggi al Consiglio di sicurezza dell'ONU, sotto la presidenza del Mozambico. “Possiamo continuare a mobilitare il potenziale degli Stati africani sulla base della loro esperienza nel campo della prevenzione”, ha sottolineato l'ambasciatrice svizzera all'ONU Pascale Baeriswyl a New York.

L'Africa continua ad affrontare sfide di natura diversa. L'instabilità e i conflitti nel continente africano traggono origine da una combinazione di cause profonde: la mancanza di opportunità economiche, la debole presenza dello Stato in alcune regioni, la concorrenza per le risorse e le conseguenze indirette del cambiamento climatico. Una prevenzione efficace dei conflitti deve tener conto di questi fattori di instabilità e delle loro interazioni.

A New York, la Svizzera ha sottolineato che le conoscenze e l'esperienza degli Stati africani, fondate su una tradizione pluridecennale di risoluzione dei conflitti e mediazione, hanno un grande potenziale per una forte prevenzione dei conflitti a livello nazionale. Anche affrontare il passato fa parte di questo processo ed è un pilastro importante per stabilire una pace duratura. Esiste, ad esempio, un tribunale speciale in Sierra Leone o una commissione per la verità in Sudafrica per stabilire la giustizia per le vittime di violazioni dei diritti umani. Tali istituzioni servono anche a prevenire future sofferenze e a promuovere la riconciliazione tra le comunità.

Gli Stati africani e l'Unione africana sono in grado di svolgere un ruolo importante nella prevenzione, non solo nel continente africano, ma anche a livello multilaterale. A New York, la rappresentante svizzera ha sottolineato il grande potenziale di una cooperazione rafforzata tra l'Unione Africana e il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Come organo, il Consiglio può imparare dalle esperienze dei Paesi africani nel campo della prevenzione dei conflitti. Ad esempio, lo scambio tra il Consiglio di Sicurezza e l'Unione Africana previsto durante la presidenza svizzera del Consiglio di Sicurezza nell'ottobre 2024 è un importante strumento per la condivisione di informazioni reciproche.  

Dichiarazione della Svizzera sul rafforzamento del ruolo degli Stati africani nella sicurezza globale, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 23 maggio 2024

Nel 1999, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione che introduceva per la prima volta la protezione dei civili nei conflitti armati. Venticinque anni dopo, questo tema, baluardo della pace e della sicurezza internazionale, si trova sempre più spesso ad affrontare gravi minacce. Di fronte alle crescenti sfide, come le difficoltà di accesso agli aiuti umanitari a Gaza, le violenze sessuali e gli attacchi indiscriminati contro i civili in Sudan, gli attacchi alle infrastrutture civili in Ucraina e i tre milioni di sfollati a causa del conflitto in Myanmar, i principi del diritto internazionale umanitario vengono erosi.

Il dibattito odierno al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, promosso dal Mozambico, mirava a riaffermare l'importanza storica delle regole internazionali messe in atto nell'ultimo secolo, dalla firma delle Convenzioni di Ginevra 75 anni fa. L'obiettivo di questo scambio è stato quello di rafforzare la protezione dei civili in tutto il mondo. In questo contesto, l'impegno degli Stati membri delle Nazioni Unite e delle altre parti interessate è essenziale per rispettare e promuovere i principi del diritto internazionale umanitario e rafforzare i diritti umani.

«Le Convenzioni di Ginevra sono le fondamenta dell'edificio normativo che abbiamo costruito pietra su pietra dalle macerie della guerra per proteggere la popolazione civile. È quindi difficile capire perché ora stiamo decostruendo il nostro stesso lavoro con parole e fatti», ha spiegato il vicesegretario del DFAE Thomas Gürber durante il dibattito in Consiglio. Sono necessari meccanismi più forti per garantire il rispetto delle regole e la responsabilità, a maggior ragione in un contesto in cui la natura e i metodi di guerra cambiano continuamente».

In seno al Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha fatto appello al buon senso delle parti in conflitto. In particolare, chiede un accesso rapido, sicuro e senza ostacoli per gli aiuti umanitari, il che implica di fatto una migliore protezione del personale delle organizzazioni umanitarie. “Cambiamo questa situazione! Assumiamoci le nostre responsabilità", ha concluso Thomas Gürber.

Articolo: La risoluzione del Consiglio di sicurezza per la protezione dei civili compie 25 anni

Dichiarazione della Svizzera al dibattito aperto sulla protezione dei civili, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 21.05.2024 (fr, en)

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi la situazione umanitaria e il disagio della popolazione civile in Medio Oriente. A seguito delle ostilità in corso, molti civili continuano a essere uccisi e feriti nella Striscia di Gaza. Centinaia di migliaia di persone sono state sfollate. In queste circostanze, la Svizzera ha chiesto al Consiglio di sicurezza un cessate il fuoco immediato e la fine dell'operazione militare in corso a Rafah. Le conseguenze di questa operazione sulla popolazione civile di Rafah, che da oltre sette mesi è colpita da bombardamenti, sfollamenti ripetuti e fame, sono inaccettabili. «La popolazione ha ora bisogno di sostegno e non può sopportare ulteriori sofferenze», ha sottolineato l'ambasciatrice svizzera all'ONU, Pascale Baeriswyl, a New York.

Nella sua dichiarazione, la Svizzera si richiama alle numerose risoluzioni adottate dal Consiglio di Sicurezza per condannare e porre fine agli attacchi contro i civili, alla presa di ostaggi e agli atti di terrorismo. Gli attacchi terroristici di Hamas e la presa di ostaggi del 7 ottobre, che la Svizzera condanna con la massima fermezza, sono contrari a tutte queste risoluzioni. La Svizzera continua a chiedere il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi.

In seno al Consiglio, la Svizzera ha accolto con favore la possibilità di consegnare aiuti umanitari via mare alla Striscia di Gaza. Allo stesso tempo, ha sottolineato che gli aiuti umanitari che attualmente raggiungono la Striscia di Gaza sono tutt'altro che sufficienti. Ha invitato tutte le parti a rispettare gli impegni presi per garantire l'accesso umanitario in tutta la Striscia di Gaza. Inoltre, è essenziale che le parti assicurino la protezione del personale umanitario affinché possa svolgere appieno i propri incarichi.

Alla luce della catastrofe umanitaria che si sta verificando in Medio Oriente, la Svizzera ha chiesto l'immediata attuazione delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza in materia. Queste sono vincolanti per il diritto internazionale e richiedono che tutte le parti rispettino il diritto umanitario internazionale e i diritti umani. Inoltre, la Svizzera ha ribadito il suo sostegno a una soluzione negoziata a due Stati, in cui Israele e Palestina coesistano in pace, uno accanto all'altro, tra confini sicuri e riconosciuti. Questa soluzione è l'unico modo per raggiungere una pace duratura in Medio Oriente.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 20.05.2024 (fr, en)

Il 17 maggio 2024, la Svizzera ha organizzato una riunione informale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite incentrata sul rafforzamento dell'interazione tra la scienza e il lavoro del Consiglio di sicurezza. A tal fine, ha portato a New York i relatori di due importanti istituzioni scientifiche svizzere, il GESDA e il Politecnico di Zurigo. «Il Consiglio di sicurezza ha il mandato di affrontare le numerose crisi che sconvolgono il mondo. Ma anche in questi tempi difficili, è essenziale avere una visione a lungo termine», ha dichiarato al Consiglio di sicurezza Thomas Gürber, vicesegretario di Stato del DFAE. I conflitti nel mondo sono in aumento e le sfide alla pace e alla sicurezza globale diventano sempre più complesse. Le conseguenze del cambiamento climatico stanno esacerbando i rischi esistenti, le nuove tecnologie stanno influenzando profondamente le nostre società e la disinformazione sta erodendo la fiducia tra gli Stati.

L'incontro organizzato dalla Svizzera mirava a raccogliere prospettive su come il Consiglio di Sicurezza possa rafforzare la sua interazione con la scienza, al fin di mettere le conoscenze basate su prove scientifiche al servizio della pace e della sicurezza. La scienza ha il potenziale per rafforzare la fiducia tra gli Stati. «La fiducia si basa sulla comprensione reciproca, ma anche su fatti e conoscenze affidabili. Gli attori scientifici hanno gli strumenti e l'esperienza per generare queste conoscenze affidabili », ha sottolineato Thomas Gürber a New York. Il Consiglio di Sicurezza deve agire con decisione sulla base delle conoscenze scientifiche per comprendere, anticipare e affrontare i rischi per la pace e la sicurezza.

Onde garantire che ciò avvenga nella pratica, la Svizzera sta già incoraggiando gli scambi tra gli Stati membri dell'ONU e il mondo accademico al fine di comprendere meglio i moltiplicatori dei rischi di conflitto mirati, come il cambiamento climatico, in determinati contesti di intervento delle missioni di pace dell'ONU. Può attingere all'esperienza acquisita dall'iniziativa svizzera «Blue Peace», che combina conoscenze approfondite e dialogo politico per promuovere la cooperazione regionale e transfrontaliera sulla gestione pacifica di risorse idriche limitate. L'obiettivo a lungo termine della Svizzera è che l'ONU lavori con strumenti e metodi all'avanguardia, basati su dati e conoscenze scientifiche. Questo ha un grande potenziale per sostenere meglio il lavoro del Consiglio di sicurezza e delle missioni di pace dell'ONU sul campo.

Articolo: Intervista a GESDA e ETH sul potenziale della scienza per la pace e la sicurezza

Comunicato stampa: Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite: sfruttare il potenziale della scienza per la pace e la sicurezza, 17.05.2024

Dichiarazione della Svizzera sullo sfruttamento del potenziale della scienza per la pace e la sicurezza, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 17.05.2024

Sono trascorsi quasi 30 anni dalla fine del conflitto armato in Bosnia-Erzegovina. L'Accordo di pace di Dayton, firmato dalle parti in conflitto il 14 dicembre 1995, ha gettato le basi per la formazione di uno Stato multietnico con un governo democraticamente eletto e per la pace in Bosnia-Erzegovina. Tuttavia, le tensioni tra i diversi gruppi etnici della società rimangono notevoli. «La Svizzera ribadisce il proprio impegno a sostenere la Bosnia-Erzegovina sulla via della pace, della stabilità e della prosperità e a costruire un futuro unito per le giovani generazioni», ha dichiarato la Svizzera al Consiglio di Sicurezza.

Un modo decisivo per raggiungere questo obiettivo è creare opportunità per le persone in tutto il Paese. Ad esempio, la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) sostiene il progetto «Youth for Change», attuato dalla Fondazione Mozaik, per mobilitare i giovani imprenditori e consentire loro di promuovere il cambiamento economico e politico in Bosnia-Erzegovina. L'obiettivo del progetto è incoraggiare i giovani innovatori a difendere valori economici e sociali inclusivi e a creare posti di lavoro tra il 2016 e il 2026. Fungono così da modello per altri giovani e contribuiscono alla prosperità del Paese, e quindi al benessere di tutti. Ad oggi, più di 450.000 persone in tutto il Paese hanno preso parte al progetto.

Oltre a creare opportunità, occorre rafforzare la fiducia della società nel funzionamento delle istituzioni statali in Bosnia-Erzegovina, nell'ordine costituzionale e nella tutela delle libertà fondamentali. Questa è la base per una società democratica, pacifica e stabile. La Svizzera ha inoltre sottolineato al Consiglio di Sicurezza che tutte le parti devono moltiplicare gli sforzi per promuovere la coesistenza pacifica e la riconciliazione e astenersi da discorsi di odio e retorica divisiva. Allo stesso modo, affrontare il passato in termini storici e legali è necessario per prevenire la violenza e stabilire una pace duratura.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Bosnia-Erzegovina, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 15 maggio 2024 (fr)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato oggi il mandato della Missione delle Nazioni Unite nel sud Sudan (UNMISS) per un anno supplementare. La Svizzera ha sostenuto questa risoluzione a New York, poiché l'UNMISS fornisce un importante contributo alla protezione della popolazione civile e alla promozione di una pace duratura, due priorità del suo seggio in Consiglio. Le missioni della UNMISS includono la promozione dell'attuazione dell'accordo di pace, il rafforzamento del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani e il supporto logistico ai programmi umanitari nel Paese.

Dopo decenni di conflitti, il Sud Sudan ha ottenuto l'indipendenza politica nel 2011. Ma nel 2013 il nuovo governo è caduto ed è iniziata una guerra civile. La guerra è cessata solo nel 2018, quando è stato firmato un accordo di pace. Ma questa pace è fragile: i molti problemi che hanno lacerato la società sono ancora presenti e i profondi traumi delle guerre recenti permangono. Le riforme politiche che permetterebbero di affrontare queste sfide non sono ancora arrivate. Le elezioni sono previste per il dicembre 2024, sebbene non vi siano indicazioni concrete sul loro svolgimento.

Il 5 marzo 2024, la Svizzera aveva già ribadito il suo pieno sostegno al mandato dell'UNMISS in occasione di un briefing pubblico del Consiglio di Sicurezza. In questa occasione, ha anche evidenziato gli aspetti essenziali per la stabilità e la sicurezza nel sud Sudan. Tra questi, la creazione di un clima di sicurezza e di protezione per lo svolgimento delle elezioni. Elezioni libere, eque e inclusive, una missione che la risoluzione adottata oggi affida anche all'UNMISS, poiché sono essenziali per l'attuazione dell'accordo di pace del 2018. Inoltre, la situazione umanitaria, già precaria, va rafforzata. Questa situazione è notevolmente peggiorata a causa della guerra che imperversa in Sudan da metà aprile 2023. Ad oggi, più di mezzo milione di sudanesi fuggiti dal Paese hanno trovato rifugio nel Sud Sudan. L'afflusso di persone dal Sudan sta esacerbando le tensioni economiche, sociali e politiche esistenti e influisce negativamente sulla fragile situazione della sicurezza alimentare nel sud Sudan. L'incertezza alimentare era già elevata a causa del conflitto, dello spostamento della popolazione e dei cambiamenti climatici. Un accesso umanitario rapido e senza ostacoli è essenziale per fornire aiuti a coloro che ne hanno bisogno. Allo stesso modo, il personale umanitario deve essere protetto in ogni circostanza.

Una pace fragile in Sud Sudan

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Sud Sudan, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 05.03.2024 (fr) 

Haiti è attualmente immersa in una crisi multidimensionale e le condizioni di sicurezza nel Paese registrano un significativo deterioramento. Le bande criminali controllano ancora ampie zone della capitale Port-au-Prince e estendono la propria influenza in altre regioni. La violenza delle bande, gli sfollamenti interni, le violazioni dei diritti umani, i rapimenti e le violenze sessuali continuano a minare le prospettive di pace sull'isola. L'escalation di violenza ha un impatto drammatico sulla popolazione civile.

È stato quindi istituito un Consiglio presidenziale di transizione per nominare un nuovo primo ministro ad interim e un Consiglio dei ministri. Facilitata dalla CARICOM, la Comunità dei Caraibi, la creazione di un Consiglio presidenziale di transizione ha lo scopo di incoraggiare un dialogo inclusivo e partecipativo all'interno di Haiti, unico modo per raggiungere una soluzione politica alla crisi. Il Consiglio di transizione avrà il difficile compito di promuovere elezioni libere, partecipate, eque e sicure.

Nel corso di un briefing tenutosi oggi presso il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Svizzera ha accolto con favore la recente formazione del Consiglio presidenziale di transizione e il ruolo di facilitazione svolto dalla CARICOM. «Data l'importanza della fase di transizione politica aperta da queste misure incoraggianti, è essenziale che siano attuate in modo rapido e inclusivo, senza creare un vacuum politico che potrebbe turbare ulteriormente la fragile situazione della sicurezza», ha dichiarato Adrian Hauri al Consiglio.

Rispondere alle speranze del popolo di Haiti

La Svizzera ha inoltre ribadito che gli aiuti umanitari devono essere aumentati in modo significativo per rispondere alle esigenze della popolazione di Haiti. Quasi la metà della popolazione soffre di insicurezza alimentare a causa della violenza delle bande, in particolare a causa delle restrizioni alla circolazione e delle difficoltà di approvvigionamento in tutto il Paese. Ha inoltre lodato il lavoro e gli sforzi del personale dell'Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti (BINUH).

La Svizzera ha infine invitato la comunità internazionale a utilizzare tutti i mezzi disponibili per sostenere la Polizia nazionale haitiana. In particolare, la Svizzera ha chiesto che la Missione multinazionale di sostegno alla sicurezza (MMSS), autorizzata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 2 ottobre, venga dispiegata il prima possibile. « La situazione è a un punto di svolta e presto potrebbe essere troppo tardi per agire», ha dichiarato la Svizzera durante il suo intervento. «Il Consiglio di sicurezza e la comunità internazionale devono continuare a impegnarsi per rispondere alle speranze del popolo di Haiti».

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione ad Haiti, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 22.04.2024 (fr, en)

Il Consiglio di sicurezza dell'ONU si è riunito oggi per discutere dell'attuale situazione in Kosovo alla presenza del Presidente della Serbia, Aleksandar Vučić, e della Presidente del Kosovo, Vjosa Osmani. Nella sua dichiarazione, la Svizzera ha sottolineato che la fiducia tra i due Paesi deve essere ulteriormente rafforzata nell'interesse di ambedue i popoli. A tal fine, entrambe le parti devono affidarsi a una retorica moderata, puntare a ulteriori progressi nel processo di normalizzazione guidato dall'UE e dare seguito agli impegni già presi con azioni concrete.

Tramite i buoni uffici, la Svizzera si adopera per instaurare relazioni costruttive tra le parti. Dal 2015, ad esempio, organizza incontri paralleli al dialogo condotto dall'UE per consentire un contatto diretto tra i rappresentanti dei partiti politici di Kosovo e Serbia. "Entrambe le parti condividono la responsabilità di ridurre le tensioni", ha dichiarato la Svizzera al Consiglio di sicurezza.

Al fine di evitare un'escalation, è essenziale costruire la fiducia reciproca tra i gruppi etnici. Un aspetto importante è il lavoro di memoria e di gestione del passato. Ad esempio, la Svizzera ha sostenuto il Kosovo nell'istituzione di una commissione per la verità e la riconciliazione. Inoltre, aiuta le famiglie a far luce sul destino delle persone scomparse o sequestrate.

Nell'ambito della cooperazione internazionale in Kosovo, la Svizzera orienta il proprio sostegno su tre ambiti di intervento: governance democratica e pace, sviluppo economico sostenibile, cambiamento climatico, acqua e salute. In tutti i progetti vengono presi in considerazione anche gli aspetti di genere.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Kosovo, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 22.04.2024 (fr)

L'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite condividono lo stesso obiettivo: l'instaurazione e il mantenimento della pace e della sicurezza. Il Consiglio di Sicurezza si impegna in questo mandato a livello globale, l'OSCE a livello regionale. La cooperazione tra i due organismi multilaterali è essenziale. Questo tema è stato al centro di un briefing del Consiglio di Sicurezza oggi.

L'istituzione dell'OSCE, quasi 50 anni fa, ha gettato le basi per un ordine pacifico e basato su regole nella regione dell'OSCE, come previsto dalla Carta delle Nazioni Unite. La guerra contro l'Ucraina ha scosso l'OSCE e le ha posto nuove sfide, ma continua a dare un importante contributo alla stabilità in molte regioni del nostro continente. In Abkhazia e nell'Ossezia del Sud, ad esempio, contribuisce alla prevenzione e alla risoluzione pacifica dei conflitti. Nei Balcani occidentali, l'OSCE promuove la governance democratica, elezioni inclusive, diritti umani, attività economiche e il coinvolgimento dei giovani nei processi politici. Sono tutti fattori chiave per una pace sostenibile, una delle priorità della Svizzera in quanto membro del Consiglio di Sicurezza dell'ONU.

In qualità di mediatore e osservatore imparziale e attraverso il suo monitoraggio elettorale indipendente, l'OSCE è un pilastro centrale per l'architettura della pace e della sicurezza in Europa, soprattutto in tempi di maggiore pressione. Parallelamente al suo seggio nel Consiglio di Sicurezza dell'ONU, la Svizzera si impegna per un multilateralismo efficiente e per la pace all'interno dell'OSCE. A tal fine, attribuisce grande importanza alla coerenza tra i due organismi. Un'Europa sicura richiede anche un'OSCE forte e efficiente.

Dichiarazione della Svizzera, briefing OSCE, Consiglio di Sicurezza dell'ONU, 19.04.2024

A causa del veto posto dagli Stati Uniti al Consiglio di sicurezza il 18 aprile, la richiesta della Palestina di aderire a pieno titolo all’ONU non è stata sottoposta all’Assemblea generale. La Svizzera ha scelto di astenersi al momento della votazione. Dopo aver effettuato una valutazione complessiva e aver consultato i presidenti delle commissioni della politica estera delle Camere federali, il Consiglio federale è giunto alla conclusione che in questo momento accogliere la Palestina come membro a pieno titolo dell’ONU non avrebbe favorito un allentamento delle tensioni e gli sforzi per giungere alla pace in Medio Oriente. La Svizzera continua a impegnarsi per la soluzione a due Stati.

Dal 2012 la Palestina alle Nazioni Unite ha lo statuto di Paese osservatore. Il 2 aprile 2024 ha ripresentato la sua richiesta di adesione come membro a pieno titolo che nel 2011 non era stata trattata in maniera definitiva. Secondo lo Statuto dell’ONU, la decisione in merito all’entrata di nuovi membri spetta all’Assemblea generale. Prima che l’Assemblea generale possa votare è tuttavia necessaria una raccomandazione positiva da parte del Consiglio di sicurezza. Poiché gli Stati Uniti hanno posto il veto, la richiesta non ha potuto essere sottoposta al voto dell’Assemblea generale.

La Svizzera ritiene che, data la situazione molto instabile in Medio Oriente, l’ammissione a pieno titolo della Palestina all’ONU non sia attualmente vantaggiosa dalla prospettiva di una generale politica di pace per la regione. Per questo motivo il Consiglio federale ha deciso che la Svizzera al Consiglio di sicurezza si sarebbe astenuta al momento della votazione sulla richiesta di adesione palestinese. Questa decisione è stata presa sulla base di un’ampia valutazione della situazione geopolitica e dopo aver consultato i presidenti delle commissioni della politica estera del Consiglio Nazionale e del Consiglio degli Stati, conformemente all’articolo 152 capoverso 4 della legge sul Parlamento. La Svizzera ritiene che sarebbe meglio procedere all’adesione a pieno titolo della Palestina alle Nazioni Unite in un momento in cui tale misura si inserirebbe nella logica di una pace emergente.

La Svizzera continua a impegnarsi per la soluzione a due Stati. Come viene chiarito nella Strategia MENA 2021–2024, il Consiglio federale è convinto che solo una soluzione negoziata che preveda due Stati sia in linea con il diritto internazionale e con i parametri concordati a livello globale, e possa garantire una pace duratura in Medio Oriente.

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 18.04.2024 (en, fr)

Comunicato stampa: Richiesta di adesione a pieno titolo della Palestina alle Nazioni Unite, 18.04.2024

Newsfeed: Situazione in Medio Oriente

Nel corso di un dibattito ministeriale, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso l'attuale situazione in Medio Oriente. Alla luce dei recenti sviluppi e dell'escalation della violenza, la Svizzera ha sottolineato nella sua dichiarazione l'urgente necessità di una de-escalation e del rispetto del diritto internazionale. «Il rispetto della Carta delle Nazioni Unite, del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani deve essere un principio guida per tutte le parti in conflitto», ha dichiarato l'ambasciatrice svizzera all'ONU al Consiglio di Sicurezza.

Dopo gli atti di terrore di Hamas del 7 ottobre, che la Svizzera condanna con la massima fermezza, il Consiglio di Sicurezza ha adottato tre risoluzioni che non sono state applicate. Oggi a New York, la Svizzera ha chiesto la loro immediata attuazione. «Il cessate il fuoco previsto dalla risoluzione del 25 marzo non è stato rispettato, non tutti gli ostaggi sono stati rilasciati e numerosi civili sono ogni giorno vittime delle ostilità», ha ricordato l'ambasciatrice svizzera presso le Nazioni Unite.

La situazione umanitaria nella Striscia di Gaza, già drammatica, si sta rapidamente deteriorando ed è imminente una carestia. Gli aiuti umanitari devono essere convogliati senza ostacoli attraverso tutti i possibili valichi di frontiera e distribuiti in tutta Gaza, compreso il nord. La Svizzera ha inoltre ribadito la richiesta di rilasciare immediatamente e senza condizioni tutti gli ostaggi rimasti.

Allo stesso tempo, non bisogna perdere di vista la situazione in Cisgiordania. La violenza ha raggiunto livelli record, compresa quella dei coloni, che la Svizzera condanna.

A New York, la Svizzera ha chiesto a tutte le parti il rigoroso rispetto del diritto umanitario internazionale. La Svizzera resta convinta che la base per una pace duratura in Medio Oriente sia la soluzione a due Stati. Solo questa soluzione, negoziata da entrambe le parti in conformità con il diritto internazionale, può portare a una pace duratura tra israeliani e palestinesi. «La Svizzera è pronta a contribuire in modo costruttivo a questa soluzione», ha sottolineato l'ambasciatrice svizzera a New York.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di Sicurezza dell'ONU, 18.04.2024 (fr, en)

Il 17 aprile 2024, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha tenuto un dibattito sul ruolo dei giovani per la pace nel bacino del Mediterraneo. La Svizzera ritiene che i giovani debbano disporre di un ambiente in cui possano sviluppare le proprie competenze e contribuire alla coesione sociale, alla riduzione delle tensioni e all'economia.

«Il destino di ogni nazione dipende dalla sua gioventù», dice un proverbio arabo – una lingua parlata da molti giovani nel bacino del Mediterraneo. I giovani svolgono un ruolo importante nella costruzione della pace. Molti giovani uomini e donne del bacino del Mediterraneo sono cresciuti con guerre e conflitti. Lo possiamo osservare, ad esempio, in Bosnia-Erzegovina, in Siria e in Medio Oriente. A ciò si aggiungono altre sfide, come la mancanza di prospettive economiche, gli ostacoli alla partecipazione politica e le conseguenze negative del cambiamento climatico, particolarmente evidenti nel bacino del Mediterraneo.

Nella loro ricerca di una vita migliore, questi giovani stanno perdendo sempre più fiducia nelle istituzioni statali. La mancanza di protezione da parte dello Stato, i trasferimenti forzati o gli arresti arbitrari sono fattori che accelerano la perdita di fiducia. Ciononostante, molti giovani nei Paesi che si affacciano sul Mediterraneo stanno dando prova di resilienza e si battono per un futuro migliore. Questa resilienza e questo slancio sono pilastri fondamentali per la costruzione di una pace sostenibile, una priorità per la Svizzera in quanto membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

«La volontà dei giovani di impegnarsi è fuori discussione. Ciò che serve è la volontà politica di chi ne ha responsabilità di fare la propria parte», ha dichiarato l'ambasciatrice svizzera all'ONU Pascale Baeriswyl al Consiglio. Nella sua dichiarazione a New York, la Svizzera ha sottolineato gli elementi necessari affinché i giovani possano partecipare efficacemente e sviluppare il loro potenziale: Empowerment, valorizzazione e protezione. In primo luogo, per promuovere la fiducia e la partecipazione nella politica, i giovani hanno bisogno di prospettive economiche stabili. In Bosnia-Erzegovina, ad esempio, la Svizzera sostiene i giovani nello sviluppo di competenze professionali nell'ambito del progetto «Youth for Change». Inoltre, è necessario abbattere le barriere legali e istituzionali affinché le idee per la pace dei giovani vengano ascoltate. Per il Consiglio di sicurezza, ad esempio, ciò potrebbe significare una migliore attuazione delle sue risoluzioni su giovani, pace e sicurezza attraverso la creazione di un piano d'azione. Infine, i giovani hanno bisogno di piattaforme offline e online dove potersi esprimere senza temere ritorsioni. L'odio e la discriminazione dovrebbero lasciare il posto al dialogo interculturale e intergenerazionale.

Dichiarazione della Svizzera sul ruolo dei giovani per la pace, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 17.04.2024

Nel corso di una riunione d'emergenza, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi della grave insicurezza alimentare nella Striscia di Gaza e degli attacchi agli operatori umanitari. La riunione è stata convocata, insieme ad altri, dalla Svizzera. Nonostante l'adozione della risoluzione del 25 marzo 2024 che chiedeva un cessate il fuoco immediato, i combattimenti proseguono. La conseguente inaccessibilità al cibo e le forniture d'acqua insufficienti sono drammatiche per la popolazione civile. Secondo i dati dell'UNICEF, la malnutrizione dei bambini nella Striscia di Gaza non ha mai raggiunto un livello così precario in nessuna parte del mondo.

Solo l'invio di aiuti umanitari può porre rimedio a questa situazione. Ma l'insicurezza diffusa e le restrizioni alla circolazione inducono le organizzazioni umanitarie a sospendere il loro lavoro. «La Striscia di Gaza è diventata il luogo più pericoloso al mondo per gli operatori umanitari», ha dichiarato Adrian Hauri, ambasciatore svizzero e incaricato d'affari presso il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. A New York, la Svizzera ha espresso il suo profondo rispetto per tutti gli operatori umanitari che rischiano la vita ogni giorno in Medio Oriente. «I nostri pensieri oggi sono rivolti alle organizzazioni e alle famiglie dei circa duecento operatori umanitari uccisi a Gaza dal 7 ottobre. Gli attacchi agli operatori umanitari sono una violazione del diritto umanitario internazionale e devono cessare immediatamente», ha dichiarato Adrian Hauri.

La Svizzera ha ricordato al Consiglio che la Corte internazionale di giustizia ha chiesto a Israele di cooperare strettamente con le Nazioni Unite al fine di garantire la fornitura di servizi di base e di aiuti umanitari di cui il Paese ha assolutamente bisogno. Di conseguenza, ha nuovamente invitato le parti al rispetto assoluto del diritto internazionale, in particolare del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani. La Svizzera ha inoltre insistito sull'attuazione di tutte le risoluzioni sul Medio Oriente adottate dal Consiglio di Sicurezza dopo l'escalation di violenza dello scorso ottobre. «Un cessate il fuoco immediato è l'unico modo per garantire che non si perdano altre vite civili», ha sottolineato l'ambasciatore svizzero. Inoltre, tutti gli ostaggi ancora detenuti a Gaza devono essere rilasciati immediatamente e senza condizioni.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 05.04.2024 (fr, en)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso della situazione in Myanmar. Dal colpo di Stato militare del 2021, il Paese è entrato in una profonda crisi politica, sociale, economica e umanitaria. Gruppi armati in varie parti del Paese combattono l'esercito da molti anni. La costante escalation di violenza sta avendo conseguenze catastrofiche per la popolazione civile. Violazioni dei diritti umani e sfollamenti interni su larga scala si stanno verificando in tutto il Paese.

In sede di Consiglio, la Svizzera ha condannato l'escalation del conflitto armato dopo la presa del potere da parte dei militari e ha chiesto il dialogo tra tutte le parti al fine di trovare una soluzione politica. Rapporti indipendenti su possibili crimini di guerra e contro l'umanità in Myanmar hanno aumentato la preoccupazione. In seno al Consiglio, la Svizzera ha invitato le parti in conflitto a rispettare i loro obblighi in termini di diritto umanitario internazionale e diritti umani. A New York ha inoltre sottolineato che tutte le parti devono garantire un accesso umanitario rapido e senza ostacoli. Deve essere garantita la protezione della popolazione civile e del personale umanitario e medico. Inoltre, una stretta collaborazione tra le Nazioni Unite e gli attori regionali quali l'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) è essenziale per la mediazione e la fornitura di aiuti umanitari.

Nella sua dichiarazione, la Svizzera ha sottolineato che il Consiglio di sicurezza dell'ONU deve svolgere un ruolo più attivo nel garantire la pace e la sicurezza in Myanmar. Per questo motivo, la Svizzera è pronta a sostenere le misure del Consiglio per ridurre la violenza, proteggere la popolazione civile e garantire l'accesso umanitario.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Myanmar, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 04.04.2024 (fr, en)

La Svizzera condanna l'attacco aereo contro il consolato iraniano nella capitale siriana Damasco, che ha causato diversi morti e feriti. Questo attacco aereo aumenta notevolmente il rischio di una grave escalation nella regione. La spirale di escalation deve essere fermata immediatamente. La Svizzera invita tutte le parti a impegnarsi nel dialogo e ad esercitare la massima moderazione per evitare che la situazione degeneri ulteriormente e per trovare una soluzione. La Svizzera lo ha anche sottolineato oggi in una riunione d'emergenza del Consiglio di sicurezza dell'ONU a New York.

Dichiarazione della Svizzera sull'attacco aereo contro il consolato iraniano a Damasco, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 02.04.2024 (fr)

L'estensione del mandato del gruppo di esperti che assiste il comitato per le sanzioni nella Repubblica democratica popolare di Corea (RPDC) è fallita oggi al Consiglio di sicurezza dell'ONU a causa di un veto da parte di Russia. Dal 2006 il Consiglio di Sicurezza impone sanzioni alla RPDC con l'obiettivo di porre fine al suo programma di armi nucleari e missilistiche. Le sanzioni includono varie misure, quali restrizioni commerciali, finanziarie o un embargo sulle armi, che mirano a fermare il flusso di risorse e tecnologie che potrebbero essere utilizzate per i programmi militari della RPDC.

Il gruppo è composto da esperti indipendenti. Viene nominato dal Consiglio di Sicurezza per monitorare l'attuazione delle sanzioni del Consiglio. Il ruolo principale del gruppo è quello di indagare e riferire al Consiglio di sicurezza sull'attuazione delle sanzioni. Gli esperti raccolgono informazioni su potenziali violazioni, le analizzano e raccomandano misure per far rispettare le sanzioni. Tramite il suo lavoro, il gruppo di esperti contribuisce a rafforzare l'attuazione delle sanzioni.

A New York, la Svizzera ha sostenuto la risoluzione per estendere il mandato del Gruppo di esperti e si dispiace per la decisione odierna del Consiglio. Nella sua politica estera, la Svizzera è attivamente impegnata contro la proliferazione delle armi nucleari e continua ad assumersi le proprie responsabilità all'interno del Consiglio di Sicurezza dell'ONU in qualità di presidente del Comitato per le sanzioni contro la RPDC. In questo ruolo, la Svizzera stimola il consenso tra i membri del Consiglio e si impegna per il buon funzionamento del Comitato in un contesto di forti tensioni politiche. Continuerà questo impegno anche in seguito alla decisione odierna del Consiglio.

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, 28.03.2024 (fr, en)

Dichiarazione alla stampa dalla Svizzera, New York, 28.03.2024 (fr, en)

Il 25 marzo 2024, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione sulla situazione in Medio Oriente. Il Consiglio ha chiesto un cessate il fuoco immediato fino alla fine del Ramadan, da cui dovrebbe scaturire un cessate il fuoco duraturo e sostenibile. La risoluzione è stata posta al voto del Consiglio di Sicurezza dalla Svizzera e dagli altri nove membri non permanenti del Consiglio in qualità di co-Penholders.

Dopo una serie di veto, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato oggi, per la prima volta dal 7 ottobre 2023, una risoluzione che chiede un cessate il fuoco immediato in Medio Oriente. La Svizzera, che ha svolto un ruolo decisivo nella ricerca di una soluzione tra i membri del Consiglio durante i negoziati, plaude a questa adozione. Di fronte alle conseguenze drammatiche del conflitto sulla popolazione civile, risultava essenziale che il Consiglio di sicurezza lanciasse un appello chiaro. 

La risoluzione include altre esigenze, di fondamentale importanza per la Svizzera: il Consiglio ribadisce la richiesta che tutte le parti rispettino gli obblighi derivanti dal diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale e il diritto dei diritti umani. La risoluzione chiede il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi, la protezione della popolazione civile e la garanzia di accesso agli aiuti umanitari. Il Consiglio deplora inoltre tutti gli atti di terrorismo e ricorda che la presa di ostaggi è vietata dal diritto internazionale.

Nella sua dichiarazione dopo il voto, la Svizzera ha sottolineato l'importanza di questa risoluzione, poiché affronta le necessità più urgenti del paese. La risoluzione affronta i bisogni più urgenti sul campo e deve essere attuata senza indugio, in vista di un cessate il fuoco duraturo e sostenibile. A New York, la Svizzera ha ribadito la sua condanna degli attacchi terroristici di Hamas del 7 ottobre e ha ribadito che la soluzione a due Stati è l'unico approccio per garantire la pace e una coesistenza dignitosa e sicura tra Israele e Palestina in quanto Stati confinanti.

La Svizzera ha intensamente lavorato con tutti i membri del Consiglio per garantire l'adozione di questa risoluzione. La decisione odierna del Consiglio sottolinea l'influenza che i membri non permanenti del Consiglio possono esercitare, nonostante i blocchi, per consentire al Consiglio di Sicurezza di adempiere al suo mandato di mantenere la pace e la sicurezza internazionale.

Dichiarazione della Svizzera dopo il voto, 25.03.2024 (fr, en)

Una risoluzione promossa dagli Stati Uniti sulla situazione in Medio Oriente è fallita oggi al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite a causa del veto di Russia e Cina. La risoluzione sottolineava la necessità di un cessate il fuoco immediato e duraturo a Gaza. Per raggiungere questo obiettivo, la risoluzione sosteneva i negoziati diplomatici in corso, guidati da Stati Uniti, Qatar ed Egitto. Chiedeva inoltre che le parti rispettassero i loro obblighi di diritto internazionale, nonché un aumento degli aiuti umanitari. La Svizzera ritiene necessario istuire un cessate il fuoco umanitario immediato. Tale misura deve in particolare agevolare il rilascio degli ostaggi e la consegna immediata di aiuti umanitari alla Striscia di Gaza e al suo interno. La Svizzera ha sostenuto la risoluzione a New York e si rammarica dell’esito del voto odierno al Consiglio. È urgente che il Consiglio di sicurezza chiami le parti in conflitto a rispettare il diritto internazionale umanitario e proteggi la popolazione civile.

Nella dichiarazione dopo il voto, la Svizzera ha sottolineato che l'adozione di questa risoluzione avrebbe rappresentato un chiaro invito alle parti a rispettare pienamente gli obblighi derivanti dal diritto internazionale umanitario e dei diritti umani. La risoluzione avrebbe anche esortato le parti a lavorare per un cessate il fuoco duraturo, sei mesi dopo gli attachi terroristici di Hamas dalla Svizzera condannati. Inoltre, la risoluzione avrebbe sottolineato l'importanza cruciale di una soluzione a due Stati come base unica per la pace e la sicurezza nella regione.

Dichiarazione dopo il voto sulla risoluzione degli Stati Uniti, Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, 22.03.2024 (fr, en)

La situazione della sicurezza ad Haiti si sta deteriorando in modo significativo. Le gang criminali controllano ampie zone della capitale Port-au-Prince e stanno estendendo la loro influenza ad altre parti del Paese. La violenza tra gang, gli sfratti, le violazioni dei diritti umani, i rapimenti e la violenza sessuale sono in aumento, minando così pace, stabilità e sicurezza ad Haiti e nella regione. L'escalation di violenza, che di recente ha portato al rilascio di migliaia di prigionieri da varie carceri, sta avendo un impatto drammatico sulla popolazione civile. Secondo i dati delle Nazioni Unite, più di cinque milioni di persone sono minacciate da una carestia acuta ad Haiti.

Lo scorso ottobre, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha autorizzato l'invio di una missione multinazionale di assistenza alla sicurezza ad Haiti. Sebbene il Kenya si sia dichiarato pronto a guidare la missione di polizia, il dispiegamento è stato ritardato a causa di processi politici interni. Di fronte all'aggravarsi della situazione ad Haiti, il Consiglio di Sicurezza ha recentemente discusso la situazione di crisi tre volte nell'arco di due settimane. La settimana scorsa, in una dichiarazione, il Consiglio ha invitato le parti interessate ad agire. Ha condannato la violenza e ha invitato le bande armate a porre immediatamente fine alle loro azioni di destabilizzazione. Il Consiglio ha anche auspicato che la missione del Consiglio di Sicurezza si rechi ad Haiti il prima possibile. Inoltre, il Consiglio ha sottolineato la necessità di creare condizioni di sicurezza che consentano un processo politico inclusivo ed elezioni libere ed eque ad Haiti. La scorsa settimana è stato annunciato che un Consiglio presidenziale e un Primo ministro ad interim sostituiranno il Primo ministro dimissionario Ariel Henry. Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite si è riunito nuovamente oggi per consultazioni a porte chiuse. La Svizzera si impegna a garantire che il Consiglio continui a sostenere Haiti nella sua ricerca di pace, stabilità e sicurezza. Sul campo, la cooperazione svizzera allo sviluppo continua a sostenere la popolazione haitiana.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha esteso all'unanimità il mandato della Missione delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) per un'anno supplementare. L'Afghanistan sta sfidando una serie di crisi complesse che toccano il settore economico, nonché i diritti umani e, in particolare, i diritti delle donne. Inoltre, le conseguenze del cambiamento climatico rappresentano una sfida difficile per il Paese. La lotta crescente per l'acqua inasprisce i conflitti, l'instabilità e l'insicurezza oltre i confini dell'Afghanistan. Il Paese sta anche soffrendo una grave crisi umanitaria. Quasi 20 milioni di persone dipendono dagli aiuti umanitari.

La Svizzera ha sostenuto la risoluzione in seno al Consiglio e ne ha salutato l'adozione. L'UNAMA svolge un ruolo importante per la popolazione civile in Afghanistan. L'UNAMA fornisce aiuti umanitari in Afghanistan, promuove i diritti umani, protegge i bambini vittime di conflitti armati e sostiene la parità di genere. La missione è anche responsabile della promozione dello sviluppo e della governance in Afghanistan, in particolare dello Stato di diritto. Tali ambiti sono centrali per la politica estera della Svizzera. Sul campo, la Svizzera collabora con organizzazioni partner come l'ONU, il CICR e le ONG per alleviare le sofferenze umane.

A margine della 68a sessione della Commissione dell'ONU sulla condizione delle donne (CSW), la presidente della Confederazione Viola Amherd ha partecipato a una riunione informale del Consiglio di sicurezza dell'ONU in «formato Arria» sul tema «Donne, pace e sicurezza». La Svizzera ha organizzato l'incontro. «Per la Svizzera non ci sono dubbi: la pace è inscindibile dalla parità di genere e dai diritti delle donne», ha sottolineato la presidente della Confederazione a New York. La loro partecipazione ai processi di pace, alla prevenzione dei conflitti e alla ricostruzione post-conflitto è essenziale. 

Nell'ambito della sua priorità «promuovere una pace sostenibile», la Svizzera persegue l'obiettivo di rafforzare la partecipazione delle donne, su un piano di parità, agli sforzi internazionali per la pace e la sicurezza. Data l'attuale situazione politica globale, non si tratta di un compito facile. La Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW) è oggi il principale quadro normativo per i diritti delle donne e delle ragazze in tutto il mondo. «Deve essere rispettata e attuata, in particolare nel contesto delle nostre discussioni in seno al Consiglio di Sicurezza», ha sottolineato la Presidente della Confederazione. Un altro strumento è la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e le altre nove risoluzioni consecutive sul tema «Donne, pace e sicurezza». La Svizzera è stata uno dei primi Paesi ad adottare un piano d'azione nazionale per l'attuazione di queste risoluzioni. Al fine di garantire i diritti delle donne e delle ragazze in ogni momento, sia in tempo di pace che in tempo di conflitto, Viola Amherd ha chiesto, durante la riunione odierna del Consiglio, di rafforzare le sinergie tra la CEDAW e l'agenda «Donne, pace e sicurezza». In questo modo, la Svizzera intende anche rafforzare i legami tra Ginevra, città che ospita le organizzazioni ONU per i diritti umani, e New York, sede del Consiglio di Sicurezza.

Dichiarazione della Presidente della Confederazione Viola Amherd su «Donne, pace e sicurezza», Consiglio di sicurezza dell'ONU, 12.03.2024 (fr)

Durante la riunione odierna, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite si è chinato sul rapporto della rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite per la violenza sessuale nei conflitti, Pramila Patten, pubblicato il 4 marzo a seguito della sua visita in Israele e nei Territori palestinesi occupati. Secondo le sue dichiarazioni, ci sono ragioni per credere che donne e ragazze siano state violentate e torturate in vari luoghi come parte degli atti terroristici coordinati da Hamas e altri gruppi armati il 7 ottobre. A New York, la Svizzera ha ribadito la sua condanna degli atti di terrorismo e delle violenze sessuali nei conflitti. Inoltre, il rapporto Patten ipotizza che gli ostaggi ancora detenuti subiscano violenza sessuale. La Svizzera ha nuovamente chiesto il loro rilascio immediato e incondizionato.

La violenza sessuale in situazioni di conflitto è una grave violazione del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani. «È quindi fondamentale che il Consiglio di sicurezza condanni all'unanimità questi atti di violenza nel contesto del conflitto in Medio Oriente, come in tutti gli altri conflitti, e che prenda misure per prevenirli», ha dichiarato durante la riunione del Consiglio di sicurezza Riccarda Chanda, vice rappresentante permanente della Svizzera presso le Nazioni Unite. La rappresentante ha inoltre sottolineato che i responsabili devono essere identificati e chiamati a risponderne. Agli organi delle Nazioni Unite preposti a questo scopo deve essere garantito un accesso adeguato. La Svizzera ha richiamato l'attenzione sulle indagini in corso da parte della Corte penale internazionale. Queste riguardano le indagini su tutte le violazioni del diritto internazionale in Israele e nei Territori palestinesi occupati dal 7 ottobre.

La Svizzera ha inoltre espresso profonda preoccupazione per le informazioni contenute nel rapporto sulle forme di violenza sessuale e di genere contro uomini e donne palestinesi nei centri di detenzione, durante le perquisizioni domiciliari e ai posti di blocco. Ha condannato il fatto che le ostilità a Gaza continuano a causare numerose vittime civili, tra cui quasi 9000 donne. Secondo le informazioni delle Nazioni Unite, il 95% delle madri non ha abbastanza da mangiare. Durante la riunione odierna del Consiglio, la Svizzera ha ribadito la necessità di un immediato cessate il fuoco umanitario a Gaza per liberare gli ostaggi, consentire l'accesso umanitario e proteggere la popolazione civile. «Il Consiglio di sicurezza deve porre fine all'attuale spirale di violenza in Medio Oriente a tutti i costi e avviare un processo di dialogo per una soluzione politica del conflitto, in cui le donne svolgono un ruolo centrale», ha dichiarato Riccarda Chanda a New York.

Dichiarazione della Svizzera sulla violenza di genere in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 11.03.2024 (fr)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso oggi dei suoi metodi di lavoro nel quadro di un dibattito aperto annuale. L'obiettivo dell'incontro, organizzato su iniziativa della presidenza giapponese, è stato quello di scambiare opinioni sulla responsabilità, la trasparenza e l'efficienza del Consiglio, affinché possa adempiere meglio al suo mandato per il mantenimento della pace e della sicurezza nel mondo. Questo tema è centrale per la Svizzera, che tra le sue priorità mette l’accento sul «rafforzamento dell'efficienza del Consiglio di sicurezza». I membri non permanenti del Consiglio (Elected Ten, E10) – tra cui la Svizzera – hanno rilasciato una dichiarazione congiunta a seguito del dibattito.

A New York, gli E10 hanno sottolineato la loro determinazione a collaborare per garantire che il Consiglio possa adempiere efficacemente al suo mandato, soprattutto in questi tempi difficili. Nella loro dichiarazione, gli E10 hanno sottolineato la necessità di rafforzare la cooperazione del Consiglio con altri organi delle Nazioni Unite, come l'Assemblea Generale. Un altro punto che è stato sottolineato è la partecipazione paritaria delle donne e l'inclusione di una prospettiva di genere in tutti i metodi di lavoro. Anche le prospettive della società civile dovrebbero essere prese in considerazione. L'E10 ha anche messo in evidenza l'importanza delle sanzioni mirate come strumento importante del Consiglio. Inoltre, l'E10 ha espresso preoccupazione per il frequente ricorso al veto, che negli ultimi mesi ha impedito l'adozione di importanti risoluzioni. Questo può contribuire a limitare la fiducia nel Consiglio di sicurezza. In conformità con il Codice di condotta del Gruppo Accountability, Coherence and Transparency (Gruppo ACT), i membri hanno chiesto moderazione nell'uso del veto, soprattutto nei casi che richiedono misure per prevenire e fermare le atrocità di massa.

Nell'ambito del dibattito aperto, la Svizzera ha anche partecipato a una dichiarazione del Gruppo ACT – coordinato dalla Svizzera – che è a favore di un Consiglio di sicurezza dell'ONU trasparente, efficace, efficiente e inclusivo.

Dichiarazione E10 sui metodi di lavoro del Consiglio di sicurezza dell'ONU, 11.03.2024 (en)

Il Sudan è teatro di uno dei peggiori disastri umanitari del nostro tempo. A seguito dell'escalation del conflitto nell'aprile 2023 tra le Forze armate sudanesi (SAF) e le Forze di supporto rapido (RSF), quasi 25 milioni di persone dipendono dagli aiuti umanitari, secondo i dati delle Nazioni Unite. Manca tutto, soprattutto cibo, acqua, alloggi e cure mediche.

In questo contesto, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione che chiede l'immediata cessazione delle ostilità durante il mese di digiuno del Ramadan, che inizia il 10 marzo. Il Consiglio invita inoltre le parti in conflitto ad adoperarsi per una soluzione duratura del conflitto, a rispettare rigorosamente il diritto umanitario internazionale e a consentire un accesso sicuro, rapido e senza ostacoli agli aiuti umanitari.

La Svizzera ha sostenuto la risoluzione a New York perché riflette tre aspetti prioritari per il nostro Paese. Si tratta della protezione della popolazione civile, del miglioramento della situazione umanitaria e della ricerca di una soluzione politica al conflitto. Al Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha sottolineato di essere profondamente preoccupata dalle notizie di gravi violazioni del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani. Tra queste, la violenza sessuale ed etnica. «Ribadiamo il nostro appello urgente alle SAF e alle RSF affinché cessino immediatamente le ostilità, rispettino i loro obblighi di diritto internazionale e proteggano i civili», ha dichiarato il 7 marzo l'ambasciatrice svizzera alle Nazioni Unite Pascale Baeriswyl durante un briefing del Consiglio di Sicurezza sulla situazione in Sudan.

La Svizzera ha accolto con favore il comunicato emesso dalle autorità sudanesi il 5 marzo, che ha revocato la decisione presa a febbraio di sospendere gli aiuti umanitari transfrontalieri provenienti dal Ciad. Questa decisione apre agli aiuti umanitari anche altri valichi di frontiera e alcuni aeroporti. Ieri, la Svizzera ha invitato il Consiglio ad attuare rapidamente questo avviso: «La fornitura transfrontaliera rimane essenziale per raggiungere un maggior numero di persone. Continuiamo a chiedere alle parti di autorizzare e facilitare l'accesso umanitario attraverso i confini e le linee del fronte». Infine, la Svizzera ha sottolineato la necessità di una soluzione negoziata e duratura del conflitto. Ha invitato le parti in conflitto a tornare immediatamente ai negoziati per il cessate il fuoco e a un dialogo politico credibile e inclusivo. In questo contesto, la Svizzera accoglie con favore l'adozione della risoluzione odierna.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione in Sudan, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 07.03.2024 (fr) 

L'aggravarsi della crisi alimentare per la popolazione di Gaza è stata al centro di una riunione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite tenutasi oggi. La riunione è stata convocata su richiesta della Svizzera e della Guyana, in qualità di punti focali congiunti del Consiglio sul tema «Fame e conflitti». Secondo le informazioni dell'Ufficio umanitario delle Nazioni Unite (OCHA), l'entità dell'insicurezza alimentare e il conseguente rischio di carestia nella Striscia di Gaza sono allarmanti. L'escalation delle ostilità in Medio Oriente dal 7 ottobre è la causa principale di questo grave disagio. I combattimenti stanno avendo un impatto negativo sulle forniture idriche, sull'agricoltura e sulla produzione alimentare a Gaza. A causa delle restrizioni alla circolazione e all'accesso imposte nell'ambito della chiusura della Striscia di Gaza, in vigore dal 2008, la situazione era già preoccupante a causa della povertà che vi regna. Secondo l'OCHA, oggi a Gaza una persona su quattro è affetta da grave malnutrizione: si tratta di oltre mezzo milione di persone. I bambini, le donne in gravidanza e in allattamento, i disabili e gli anziani sono particolarmente a rischio di mortalità.

Questa situazione drammatica è ulteriormente aggravata dalle notevoli restrizioni imposte al trasporto di generi alimentari nella Striscia di Gaza e al suo interno. In Consiglio di Sicurezza, la Svizzera ha ricordato a Israele che deve attuare le misure ordinate dalla Corte internazionale di giustizia il 26 febbraio 2024. In particolare, la Corte chiede a Israele di garantire le forniture di base di cui la popolazione palestinese ha urgente bisogno e di consentire aiuti umanitari rapidi e senza ostacoli. In questo contesto, la Svizzera ha invitato tutte le parti in conflitto a rispettare il diritto umanitario internazionale, compreso il divieto di usare la fame come arma di guerra, e a proteggere la popolazione civile.

«Noi, membri di questo Consiglio, dobbiamo usare la nostra influenza e prendere misure per evitare una carestia e salvare vite umane», ha sottolineato il rappresentante svizzero al Consiglio di Sicurezza. È urgente un cessate il fuoco umanitario immediato. Con la risoluzione 2417 del 2018, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite condanna fermamente l'affamamento della popolazione civile e la negazione illegale dell'accesso agli aiuti umanitari come tattica di guerra. La Svizzera ha dichiarato al Consiglio di essere pronta a collaborare con tutti i membri del Consiglio per trovare una soluzione politica che ponga fine alle sofferenze della popolazione e ripristini le prospettive di pace.

Dichiarazione della Svizzera sulla situazione della sicurezza alimentare in Medio Oriente, Consiglio di sicurezza dell'ONU, 27.02.2024 (fr)

Il Consigliere federale Ignazio Cassis ha partecipato a un dibattito di alto livello al Consiglio di sicurezza dell'ONU, incentrato sul secondo anniversario della guerra in Ucraina. Il capo del DFAE ha ricordato al Consiglio che il perseguimento della pace è l'obiettivo fondatore delle Nazioni Unite, come indicato nella Carta dell'ONU, e ha sottolineato che questo obiettivo è la ragion d'essere dell'organizzazione. «Siamo tutti responsabili di questo ideale, deciso tre quarti di secolo fa», ha sottolineato il capo del DFAE a New York.