La Suisse assumera la présidence de l’OSCE en 2026

La Suisse a défini cinq priorités pour son année de présidence: principes d’Helsinki – pour une paix durable; diplomatie multilatérale inclusive; Anticipation des technologies – pour un avenir sûr et humain; démocratie, État de droit et droits de l’homme; capacité d’action de l’OSCE. Avec ces priorités, la Suisse souligne sa volonté de mettre au service de la sécurité commune son expérience reconnue en matière de médiation, de droits de l’homme, de gouvernance des technologies et de coopération scientifique.

Quatre conférences internationales seront organisées en Suisse afin de leur donner corps.

La Suisse conclura l’année de présidence en organisant la réunion ministérielle annuelle de l’OSCE, qu’elle a proposé de tenir les 3 et 4 décembre 2026 à Lugano, moment politique central destiné à consolider les avancées de l’année et à donner un nouvel élan à la coopération multilatérale et au dialogue.

Au-delà de ces rendez-vous, la présidence suisse sera marquée par un engagement direct auprès des États et des régions clés de l’OSCE. Le président en exercice et conseiller fédéral Ignazio Cassis effectuera plusieurs déplacements dans différentes zones importantes pour l’OSCE afin de soutenir les efforts de dialogue, de stabilité et de confiance ainsi que pour promouvoir des solutions pragmatiques face aux tensions actuelles. En outre, la Suisse œuvrera à consolider la capacité d’action et le financement de l’OSCE.

Composée de 57 États participants, l’OSCE est la principale organisation régionale de sécurité au monde. À ce titre, elle s’emploie principalement à surmonter les divergences et à renforcer la confiance. La Suisse en fait partie depuis la création, en 1973 à Helsinki, de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), rebaptisée Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) en 1994.

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis s’est rendu à Vienne les 3 et 4 décembre 2025 pour représenter la Suisse au Conseil ministériel annuel de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). La rencontre était l’occasion de discuter des défis auxquels est confrontée l’architecture de sécurité européenne, particulièrement de la guerre contre l’Ukraine.

En tant que futur président de l'OSCE, le conseiller fédéral Cassis a souligné dans son discours devant le Conseil ministériel que la Suisse assumera la présidence de l'OSCE en 2026, guidée par une conviction simple: «Quand la diplomatie semble impossible, elle devient indispensable. À nous de montrer qu’elle est à la hauteur des attentes, en agissant avec courage et lucidité. Dans un monde instable, la clarté est une responsabilité.»

À cette occasion, le chef du DFAE a rappellé à Vienne les cinq priorités de la Présidence suisse. Face à la guerre en Europe, la Suisse s’engagera pour une paix juste en Ukraine, fondée sur le droit international et les principes d’Helsinki. Elle favorisera une diplomatie multilatérale inclusive et un dialogue sur la sécurité entre tous les acteurs. Elle encouragera une gouvernance des nouvelles technologies centrée sur l’humain, reliant science et diplomatie. Elle s’attachera à renforcer la démocratie, l’État de droit et les droits de l’homme notamment via les missions et l’observation électorale. Enfin, elle œuvrera à consolider la capacité d’action et le financement de l’OSCE.

À l’invitation de la ministre finlandaise des affaires étrangères Elina Valtonen, en sa qualité de présidente en exercice de l’OSCE, les représentants des 57 États participants et des 11 partenaires de coopération de l’OSCE se sont réunis à Vienne les 4 et 5 décembre 2025. Le Conseil ministériel, composé des ministres des affaires étrangères des États participants de l’OSCE, est l’organe central de décision et de direction de l’organisation. Le Conseil ministériel examinera et traitera la situation sécuritaire dans l’espace OSCE, notamment la guerre contre l’Ukraine et ses effets sur la sécurité européenne.

Discours du conseiller fédéral Cassis devant le Conseil ministériel de l'OSCE 2025

Communiqué de presse

Le 18 septembre, le conseiller fédéral Ignazio Cassis, en qualité de futur président de l'OSCE, a présenté les priorités de la Suisse devant le Conseil permanent de l'OSCE. Au total, la Suisse a défini cinq priorités pour sa présidence:

• Principes d'Helsinki - pour une paix durable
• Diplomatie multilatérale inclusive
• Anticipation des technologies – pour un avenir sûr et humain
• Démocratie, État de droit et droits de l'homme
• Capacité d'action de l'OSCE

Informations détaillées sur les priorités de la Suisse

Dans son discours, le chef du DFAE annonce également trois conférences, la première sur le thème de l'antisémitisme au début de l'année, suivie d'une deuxième sur la diplomatie prospective et enfin d'une conférence consacrée à la cybersécurité.

Dans son discours, le conseiller fédéral Cassis souligne la pertinence de l'OSCE : «Malgré ces blocages, l'OSCE reste indispensable :  parce qu’elle agit concrètement sur le terrain, parce qu’elle réunit toutes les voix autour de la même table, parce qu’elle demeure le seul forum où l’Europe, les pays d’Asie Centrale, le Canada, les États-Unis et la Russie se parlent encore de sécurité.»

En assumant la présidence de l'OSCE, la Suisse assume sa responsabilité en matière de paix et de sécurité en Europe et souligne l'importance du dialogue, de l'inclusion et de la coopération dans la gestion des crises et des conflits. Cela est conforme aux objectifs de la stratégie de politique étrangère 2024-2027.

Lors de sa rencontre avec le Conseil d'État tessinois, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a confirmé aux autorités cantonales l'intention du DFAE d'organiser la réunion ministérielle annuelle de l'OSCE à Lugano début décembre. Comme l'a souligné le chef du DFAE, cet événement valorise la Suisse italienne et met en avant la capacité de la Suisse à réunir pacifiquement différentes cultures et langues, ce qui est un signal important au vu de la situation géopolitique actuelle. En outre, l'expérience acquise par le canton du Tessin et la ville de Lugano lors de la Conférence sur la reconstruction de l'Ukraine 2022 pourra être mise à profit pour la planification et la mise en œuvre de la réunion.

Communiqué de presse

Lors de sa séance du 21 mai 2025, le Conseil fédéral a fixé les priorités thématiques de la présidence suisse de l’OSCE en 2026. Les cinq priorités comprennent le respect et la promotion des principes de l’Acte final d’Helsinki pour une paix durable en Europe ainsi que le renforcement du dialogue inclusif entre les 57 États participants. Par ailleurs, la Suisse souhaite faire progresser la diplomatie scientifique prospective au service de la sécurité coopérative et entend promouvoir la démocratie, l’état de droit et les droits de l’homme. Maintenir la capacité d’action de l’organisation, qui réunit non seulement les États européens, mais aussi les États-Unis et la Russie, fait également partie des priorités suisses. Une consultation des commissions de politique extérieure du Conseil national et du Conseil des États ainsi qu’un échange avec les autres États participants de l’OSCE sont prévus.

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis présentera les priorités définitives de la future présidence au comité permanent de l’OSCE mi-septembre 2025. 

Communiqué de presse

La présidente en exercice de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), la Ministre finlandaise des affaires étrangères Elina Valtonen, a nommé Christoph Späti représentant spécial de la présidence finlandaise de l’OSCE pour le Caucase du Sud. L’expert suisse, auparavant responsable de programme pour le Caucase du Sud au sein de la division Paix et droits de l’homme (DPDH) du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE), a pris ses fonctions de représentant spécial le 21 janvier 2025.

Communiqué de presse

La Suisse a participé hier à sa première réunion en tant que membre de la Troïka, aux côtés de la Finlande (présidence 2025) et de Malte (présidence 2024). Cette réunion a permis de faire le point sur les premières initiatives de la Présidence finlandaise. Le déplacement de la présidente en exercice de l’OSCE, Elina Valtonen, en Ukraine et en Moldavie en faisait notamment partie. Par ailleurs, la Troïka a évoqué la journée d’introduction de la Présidence finlandaise et la réunion annuelle prévue avec les chefs des missions de terrain de l’OSCE qui auront lieu les 23 et 24 janvier.

La direction de l’OSCE est généralement assurée par une troïka composée de la présidence actuelle, de la présidence précédente et de la présidence suivante. En 2025, la Suisse formera donc une troïka avec Malte et la Finlande. Au cours de cette année, elle sera avant tout responsable des relations avec les États méditerranéens extérieurs à l’OSCE. Par ailleurs, la troïka participe aux décisions relatives au personnel.

La Suisse reprend la présidence de l’OSCE à un moment où l’organisation dispose d’une marge de manœuvre limitée en raison des développements géopolitiques et de la guerre en Ukraine. En décidant d’assumer la présidence de l’OSCE, la Suisse souligne l’importance particulière que jouent le dialogue et la coopération avec tous les États participants en ces temps difficiles du point de vue politique. En amont de l’élection, plusieurs États participants l’avaient approchée pour lui demander de se porter candidate.

Ses présidences passées de l’OSCE, en 1996 et 2014, ont déjà permis à la Suisse d’acquérir l’expérience nécessaire pour assumer ce rôle particulier. La Suisse avait également été confrontée à de nombreux défis au cours des deux dernières présidences, à savoir notamment les conflits en Bosnie et en Tchétchénie ainsi que les bouleversements politiques en Ukraine après la révolution de Maïdan.

Après Flavio Cotti, l’ancien conseiller fédéral Didier Burkhalter a été le deuxième ministre suisse à diriger l’OSCE en 2014. Dès le début, l’année de présidence suisse a été marquée par la crise ukrainienne. La Suisse a misé sur une diplomatie de rapprochement active. Grâce à la double fonction de président de l’OSCE et de président de la Confédération qu’a assumée le chef du DFAE de l’époque, la Suisse a pu nouer des contacts importants avec les plus hautes instances de tous les acteurs concernés par la crise. Le dialogue a été encouragé à la fois à Vienne, au siège de l’OSCE, et en Ukraine.

L’engagement de la présidence suisse de l’OSCE au sein du Groupe de contact trilatéral, qui réunissait des représentants de haut niveau de l’Ukraine, de la Russie et de l’OSCE en vue de trouver des solutions à la crise, a également revêtu une importance capitale. C’est dans le cadre de ce groupe qu’ont été signés les accords de Minsk, qui devaient servir de base à une désescalade dans l’est de l’Ukraine.

Sous la présidence suisse, il avait alors été possible de parvenir, pour la première fois depuis plus d’une décennie, à un consensus sur le lancement de nouvelles missions de l’OSCE sur le terrain, à savoir une mission d’observation à deux postes-frontière russes et la Mission spéciale d’observation de l’OSCE en Ukraine (MSO). Cette dernière est devenue un instrument important pour promouvoir la désescalade en Ukraine.

La Suisse a assuré sa première présidence de l’OSCE en 1996. En 1995, après la fin de la guerre qui avait opposé la Bosnie et Herzégovine à la Serbie, l’OSCE a été chargée de superviser la préparation et la tenue d’élections libres et équitables dans un pays déchiré par le conflit et de surveiller la situation des droits de l’homme. La mission de l’OSCE en Bosnie et Herzégovine a aidé les parties à mettre en place un cadre propice aux élections : le droit de voter à bulletin secret sans crainte d’intimidation et le droit à la liberté d’expression dans un environnement politiquement neutre.

À l’époque, les efforts déployés par la Suisse pour fixer une date appropriée pour les élections et tâcher d’assurer leur succès relatif avaient été largement reconnus au niveau international. Un contingent de bérets jaunes suisses avait apporté un soutien logistique à l’OSCE pour l’organisation des premières élections d’après-guerre.

La mission de l’OSCE conduite en Tchétchénie en 1996 sous la direction du diplomate Tim Guldimann a également représenté un moment fort du point de vue suisse. En tant que chef de la mission, Tim Guldimann a joué un rôle déterminant dans la conclusion de l’accord de paix à l’issue de la première guerre de Tchétchénie. La mission menée à Grozny a permis d’établir des contacts entre les parties au conflit.